Со второй половины ХХ века люди начали осознавать, что в мире, где так ухудшается окружающая среда и так много социальных проблем, невозможно здоровое общество и экономика. К началу 90-х годов стало понятно, что более нельзя рассматривать окружающую среду и социально-экономическое развитие как изолированные области. Разумеется, экономическое развитие не может остановиться, но оно должно происходить по другому пути, т.е. прекратив активно разрушать окружающую среду. В 90-х годах была поставлена задача преобразовать это осознание в конкретные дела и совершить переход к устойчивому развитию. Основы этого процесса были заложены в 1972 году, когда представители 113 стран собрались на Стокгольмскую конференцию по окружающей человека среде – первую всемирную встречу по окружающей среде. В 1983 году Организация Объединенных Наций создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. Четыре года спустя в отчете «Наше общее будущее» было сказано о том, что человечество должно изменить многое в своей деловой активности и образе жизни, иначе нас ждут тяжелые испытания и резкое ухудшение окружающей среды. Комиссия заявила, что экономика должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но ее рост не должен достигать пределов экологических возможностей планеты, т.е. человечество способно сделать развитие устойчивым – обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.
В Рио-де-Жанейро в июне 1992 года прошла самая крупная встреча мировых лидеров, в которой приняли участие главы и высокопоставленные должностные лица 179 правительств, сотни официальных лиц из организаций системы ООН, представители местных властей, деловых, научных, неправительственных и других кругов. Всемирный Форум-92 провел серию встреч, лекций, семинаров и выставок для общественности по вопросам окружающей среды и развития. В них приняло участие 18000 представителей из 166 стран, а также 400000 посетителей. Конференцию в Рио-де-Жанейро освещались 8000 журналистов.
В результате встречи в Рио-де-Жанейро были заключены два международных соглашения, приняты два заявления о принципах и план основных действий в целях достижения устойчивого развития, т.е. пять документов, которые включают:
- Декларацию по окружающей среде и развитию.
Двадцать семь принципов, основанные на Стокгольмской декларации, принятой еще в 1972 году, включают в себя следующие положения:
— люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
— сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред окружающей среде на благо нынешнего и будущего поколений;
— государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ;
— государства должны разработать международное законодательство о компенсации за нанесенный ущерб;
— государства должны применять меры предосторожности для охраны окружающей среды;
— искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребности большинства населения;
— государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли, причем развитые страны признают особую ответственность в этом вопросе;
— государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику;
— экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан;
— государства принимают эффективные законы по окружающей среде, разрабатывают национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения среды и другого экологического ущерба;
— государства должны сотрудничать в деле создания открытой международной экономической системы и экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;
— тот, кто загрязняет окружающую среду, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение.
— государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;
— устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания проблем и государствам следует делиться знаниями и новыми технологиями для достижения целей устойчивости;
— государства должны признавать и поддерживать самобытность, культуру и интересы коренного населения;
— мирное сосуществование, развитие общества и охрана окружающей среды взаимосвязаны между собой и неразделимы.
- Повестку дня на ХХI век – программу, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точки зрения.
Обеспечить себе безопасное, процветающее будущее человечество может лишь в то случае, если будет решать проблемы окружающей среды и экономического развития в комплексе. Ни одна страна не может добиться этого в одиночку, но совместными усилиями в рамках всемирного сотрудничества эта задача вполне выполнима.
Принятые документы отражают согласие и политические обязательства государств по вопросам развития и экономического сотрудничества. Надо признать, что обеспечение устойчивого развития является в первую очередь обязанностью правительств и требует разработки национальных программ, планов и политики. Промышленно развитые страны признали, что они должны играть более важную роль в улучшении окружающей среды, чем бедные страны, а также увеличить финансовую помощь другим странам для такого развития, которое имеет меньшие экологические последствия.
Повестка дня на ХХ1 век:
— объясняет, что движущими силами перемен в окружающей среде являются население, потребление и технология;
— излагает, что нужно сделать для сокращения расточительных и неэффективных структур потребления;
— предлагает меры в области политики и программы для достижения устойчивого равновесия между развитием экономики и способностью Земли поддерживать жизнь;
— описывает некоторые методы и технологии, которые необходимо разработать для удовлетворения потребностей людей при рациональном использовании природных ресурсов;
— рассматривает варианты предотвращения ухудшения состояния почвы, воздуха и воды, сохранения лесов и разнообразия форм жизни;
— рассматривает вопросы бедности и чрезмерного потребления, здравоохранения и образования, городов и сельских районов;
— возлагает основную ответственность на национальные правительства, но указывает, что они должны тесно сотрудничать с международными организациями, деловыми кругами, региональными и местными властями, неправительственными группами и объединениями граждан.
- Заявление о принципах, касающихся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, которые жизненно необходимы для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни. Это первое глобальное соглашение принципы:
— всем странам следует принимать участие в «озеленении мира» посредством посадки и сохранения лесов;
— страны имеют право использовать леса для нужд своего социально-экономического развития;
— леса следует необходимо использовать удовлетворяя социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности современного и будущего поколений;
— выгоды от продукции биотехнологии и генетических материалов следует на взаимно согласованных условиях делить по странам, в которых находятся эти леса;
— посаженные леса являются экологически приемлемыми источниками возобновляемой энергии и промышленного сырья;
— национальные программы должны защищать уникальные леса;
— развивающимся странам в деле защиты их лесов следует предоставить международную финансовую поддержку, включая средства из частного сектора;
— странам необходимы планы рационального ведения лесного хозяйства;
— в планах ведения лесного хозяйства следует учитывать как экономическую, так и неэкономическую ценность лесов;
— торговля лесной продукцией должна основываться на принципах равных возможностей, согласованных между государствами;
— меры в области торговли должны способствовать установлению более высоких цен на обработанную продукцию;
— необходим контроль за загрязняющими веществами, которые наносят ущерб лесам.
- Конвенцию ООН об изменении климата
Целью ее является стабилизация концентрации газов, вызывающих парниковый эффект в атмосфере, на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбаланса в мировой климатической системе.
Глобальный характер изменения климата требует самого широкого сотрудничества между всеми странами и их участия в соответствующих эффективных и необходимых международных мероприятиях. Государствам необходимо эффективное законодательство по вопросам окружающей среды для сокращения выбросов парниковых газов. Конечная цель Конвенции об изменении климата заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таких уровнях, которые не будут оказывать опасного воздействия на глобальную климатическую систему. Это следует сделать в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата и позволяющие избежать угрозы производству продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе.
При этом все страны должны:
— предоставлять информацию об объемах выброса парниковых газов на их территории и об их поглощении;
— систематически публиковать последние данные о программах сокращения выбросов и адаптации к изменению климата;
— содействовать рациональному использованию и сохранению таких поглотителей парниковых газов как растения, леса и океаны;
— сотрудничать в планировании мер по уменьшению влияния изменения климата на прибрежные зоны, водные ресурсы и сельское хозяйство;
— сотрудничать по защите районов, подверженных воздействиям наводнений и засух;
— информировать общественность об изменении климата и его последствиях.
- Конвенцию о биологическом разнообразии, которая требует от стран принятия мер для сохранения разнообразия живых существ.
Биологическое разнообразие представляет собой большую ценность по экологическим, генетическим, социальным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам. Разнообразие важно для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы. Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия особенно важно для удовлетворения потребностей увеличивающегося населения Земли в области обеспечения продовольствием, здравоохранения, а также других потребностей. Утрата биологического разнообразия на планете продолжается главным образом из-за разрушения среды обитания, чрезмерной эксплуатации сельскохозяйственных ресурсов, загрязнения окружающей среды и привнесения инородных растений и животных. Уменьшение биологического разнообразия происходит, в первую очередь, из-за жизнедеятельности человека и представляет собой серьезную угрозу нашему развитию. Биологическое разнообразие значительно уменьшается в связи с определенными видами деятельности человека, и очень важно предвидеть, предупредить и устранить причины этого уменьшения.
Страны имеют право распоряжаться своими биологическими ресурсами, но они также несут ответственность за сохранение их биологического разнообразия и рациональное использование их биологических ресурсов. При этом все страны должны:
— осуществлять контроль за видами деятельности, которые могут оказать вредное влияние на их биологическое разнообразие;
— разрабатывать национальные стратегии, планы или программы по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия;
— использовать средства массовой информации и образовательные программы, чтобы показать важность биологического разнообразия и необходимость принятия мер по его сохранению;
— принять законы для защиты вымирающих видов, системы заповедников;
— восстановить и возродить экосистемы;
— внедрить средства контроля за ГМО;
— проводить открытые слушания по проектам при участии общественности с целью определения угрозы биологическому разнообразию с тем, чтобы избежать или свести к минимуму наносимый ущерб;
— предотвращать появление чуждых биологических видов, которые угрожают экосистемам, поселениям или биологическим видам, контролировать или уничтожать их.
Таким образом, эти документы расширили всемирную систему знаний и опыта в области устойчивого развития, что открывает двери международных переговоров для многих деловых кругов, неправительственных и других групп и создает предпосылки для последующих действий. Практически во всех странах были разработаны национальные планы действий в целях достижения устойчивого развития, дополненные специальными программами, посвященными проблемам удовлетворения потребностей человека, а также рационального использования и сохранения окружающей среды.
В итоговом документе конференции по вопросам окружающей среды и развитию «Повестке дня на ХХ1 век», носящим рекомендательный характер, были охарактеризованы основные экологические проблемы Земли и сделана попытка описать пути их решения на основе концепции устойчивого развития, т.е. такого развития, которое обеспечивает удовлетворение потребностей настоящего времени без ущерба основным параметрам биосферы и не ставит под угрозу потребности будущих поколений. Концепция устойчивого развития рассматривает в единстве экологические, экономические, социальные и многие другие процессы в системе «человек-общество-природа». Чтобы обеспечить устойчивое развитие, потребуется изменить мировую экономику, демографическую политику, формирование разумных потребностей у людей. Цель этих изменений – восстановление равновесия между численностью населения Земли и природными ресурсами, между социально-экономическим и экологическим развитием и они должны идти более быстрыми темпами – им отпущено всего несколько десятилетий.
Литература.
1.Из материалов Решений Второй сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде Программы ООН по окружающей среде. 23-27 мая 2016г. Найроби (Кения).2016[schema type=»book» name=»Основные принципы и задачи экологического развития» description=»В данной статье излагаются основные документы и принципы, принятые на международных конференциях по экологическому развитию человечества, а также те задачи, которые необходимо решать государствам для дальнейшего успешного экономического и экологического развития.» author=»Щербакова Ирина Сергеевна» publisher=»Басаранович Екатерина» pubdate=»2016-12-07″ edition=»euroasia-science_30_22.09.2016″ ebook=»yes» ]