Снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний определены в качестве одной из стратегических задач в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В результате реализации мероприятий Концепции, а также активной демографической политики, проводимой государством, в Российской Федерации в настоящее время регистрируется увеличение численности населения. На 1 января 2014 года увеличение численности населения составило 319,9 тыс. человек или 0,22% [1]. Однако увеличение происходило за счет прироста городского населения, численность же сельского продолжала сокращаться. На 1 января 2014 году сокращение численности сельского населения по сравнению с предыдущим годом составило 110 ,6 тыс. человек или 0,3%. Одновременно наблюдалось ежегодное сокращение численности как городского, так и сельского населения в трудоспособном возрасте. По сравнению с предыдущим годом численность городского населения в трудоспособном возрасте сократилась на 561,6 тыс. чел., что составило 0,9%, сельского – на 356,2 тыс. чел. или на 1,6% от общей численности населения трудоспособного возраста. Как видно на рисунке 1, в последние пять лет прослеживается устойчивая тенденция сокращения численности сельского населения, в том числе в трудоспособном возрасте.
Рисунок 1. Динамика численности городского и сельского населения, в том числе в трудоспособном возрасте
Как в целом по РФ, так и на ее сельских территориях одной из основных причин сокращения численности населения в трудоспособном возрасте является высокий уровень смертности [4]. Как видно из таблицы 1, несмотря на снижение, уровень смертности сельского населения в трудоспособном возрасте значительно выше смертности городского населения. В 2013 году он превысил уровень смертности городского населения в 1,25 раза. Высокая смертность людей трудоспособного возраста вызвана, в первую очередь, болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями и внешними причинами, на долю которых приходится в среднем до 80% умерших ежегодно. При этом основной причиной смертности сельского населения трудоспособного возраста являются внешние причины, которые включают в себя несчастные случаи, отравления, травмы, убийства, дорожно-транспортные происшествия, для городского – болезни системы органов кровообращения.
Таблица 1.
Коэффициенты смертности населения в трудоспособном возрасте по основным классам причин смерти (число умерших на 100 000 лиц трудоспособного возраста)
| Причины смерти | 10г. | 11г. | 12г. | 13г. | 10г. | 11г. | 12г. | 13г. |
| Городское население | Сельское население | |||||||
| Всего умерших от всех причин, из них: | 591,9 | 565,1 | 542,2 | 527,9 | 758,4 | 707,8 | 676,4 | 660,8 |
| болезни системы кpовообращения | 189,1 | 177,3 | 168,2 | 160,4 | 237,0 | 222,7 | 207,2 | 200,2 |
| внешние причины смерти (несчастные случаи, отравления, травмы, убийства, самоубийства) | 159,1 | 148,4 | 144,7 | 140,5 | 249,0 | 224,2 | 219,8 | 212,0 |
| злокачественные новообразования | 80,7 | 79,7 | 77,6 | 76,5 | 95,2 | 94,8 | 93,9 | 93,8 |
| болезни оpганов дыхания | 28,1 | 28,9 | 25,1 | 25,3 | 36,0 | 37,0 | 32,7 | 32,6 |
| болезни оpганов пищеваpения | 49,9 | 48,0 | 47,1 | 45,3 | 51,9 | 47,1 | 46,6 | 46,3 |
| инфекционные и паpазитаpные болезни | 31,4 | 32,6 | 30,8 | 31,3 | 31,4 | 29,5 | 27,8 | 27,7 |
В аграрном секторе Российской Федерации по данным 2013 года были заняты 2388, 6 тыс. работающих, что составило 11,2 % от их общей численности, из них 1275, 1 тыс. (6,0%) были заняты непосредственно в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях. При этом сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство по уровню общего производственного травматизма являются одним из самых травмоопасных видов экономической деятельности [5]. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень общего травматизма в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве по данным 2013 года превысил среднероссийский в 1,5 раза (рисунок 2).
Рисунок 2. Уровень общего травматизма в основных видах экономической деятельности РФ в 2013 году
В то же время сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство имели один из самых высоких уровней травматизма со смертельным исходом, несколько уступая только рыболовству, рыбоводству, строительству и добыче полезных ископаемых (рисунок 3). По доле несчастных случаев с тяжелыми последствиям сельское хозяйство также является травмоопасным видом экономической деятельности наравне с обрабатывающими производствами, строительством и транспортом [3].
Начиная с 2007 года, наблюдалось практически ежегодное увеличение числа дней нетрудоспособности, приходящихся на 1 пострадавшего. В 2013 году по сравнению с 2006 годом тяжесть несчастных случаев возросла в 1,4 раза. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2013 году пострадавший в результате одного несчастного случая отсутствовал на производстве в среднем 45,9 дня, практически полтора месяца. Наибольшая тяжесть несчастных случаев, которая составила 50,4 дня на 1 пострадавшего, была зарегистрирована в предоставлении услуг в области растениеводства, декоративного садоводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг. В растениеводстве тяжесть несчастных случаев составила 48,2 дня, в животноводстве – 44,3.
Рисунок 3. Уровень травматизма со смертельным исходом в основных видах экономической деятельности РФ в 2013 году
Таким образом, несмотря на стабильное сокращение числа несчастных случаев на производстве и числа пострадавших в них работников, начиная с 2007 года, возрастает тяжесть несчастных случаев в сельском хозяйстве, а травматизм со смертельным исходом является одной из причин преждевременной смертности сельского населения трудоспособного возраста.
В целях повышения оперативности и эффективности принимаемых мер по организации и проведению расследования и локализации причин групповых несчастных случаев, а также несчастных случаев с тяжелыми последствиями и проведения анализа состояния и причин производственного травматизма приказом от 21 февраля 2005 года N 21 были утверждены формы отчетности, содержащие оперативные данные о происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях и пострадавших со смертельным исходом в субъекте Российской Федерации за соответствующий период отчетного года, а также сведения о причинах несчастных случаев с тяжелыми последствиями, сведения о видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в субъекте Российской Федерации за соответствующий период отчетного года. В данных формах отчетности учитываются 15 причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, которые представлены в разрезе субъектов РФ и видов экономической деятельности. Количество учитываемых видов (типов) несчастных случаев с тяжелыми последствиями достигает 18, большая часть которых имеют от 2 до 8 подвидов, которые объединяются в сводную таблицу также в разрезе видов экономической деятельности и субъектов РФ. Данные сведения собираются Федеральной службой по труду и занятости.
Федеральной службой государственной статистики также проводится учет видов и причин несчастных случаев на производстве (смертельных, тяжелых, с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более). Виды и причины несчастных случаев на производстве учитываются в Приложении к форме статистической отчетности № 7-травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев», формируемой 1 раз в три года. В Приложении учитываются 19 причин несчастных случаев и 22 вида происшествий [2]. В то время как Федеральная служба по труду и занятости учитывает все несчастные случаи на производстве со смертельным и тяжелым исходом, а также групповые, но не включает в сферу своих интересов несчастные случаи, закончившиеся легким исходом, Федеральная служба государственной статистики учитывает все несчастные случаи, но по ограниченному кругу организаций (не отслеживается травматизм в малых организациях, в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах).
Как показывает анализ, классификаторы причин и видов несчастных случаев Приложения к форме № 7-травматизм и форм отчетности ФС по труду и занятости совпадают по основным позициям. Однако в формах ФС по труду и занятости некоторые позиции дополнены от 2 до 8 градациями.
Таким образом, сведения о видах и причинах несчастных случаев собираются двумя Федеральными службами, независимо друг от друга. При этом в результатах мониторинга ФС по труду и занятости учитываются только виды и причины несчастных случаев со смертельным, тяжелым исходом и групповых несчастных случаев. Сведения же о видах и причинах несчастных случаев, закончившихся временной нетрудоспособностью работников, количество которых в десятки раз превышает число несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом, устанавливаются только 1 раз в три года другой Федеральной службой.
Кроме того, количество видов и причин несчастных случаев, учитываемых Федеральными службами, крайне ограничено. Для сравнения, специалисты Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения выделяют более 150 классов профессиональных рисков и приблизительно 1000 их видов, которые представляют реальную опасность для 2000 различных профессий. При этом считается, что данная классификация является неполной и охватывает только отдельные аспекты безопасности и гигиены труда [7].
Наряду с этим, в соответствии со статьей 229 ТК РФ на все случаи смертельного, тяжелого и группового травмирования работников оформляются материалы расследования, которые содержат огромный объем многосторонней информации об уже происшедших несчастных случаях, условиях и причинах их возникновения, установленные квалифицированной группой специалистов в области охраны труда [6]. К сожалению, данная информация в настоящее время в полном объеме остается невостребованной.
В 2011 году была зарегистрирована База данных «Травматизм со смертельным и тяжелым исходом в АПК Российской Федерации» (свидетельство о государственной регистрации № 2011620431), заявителем и правообладателем которой является ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет».
В настоящее время база данных содержит информацию о 27372 несчастных случаях со смертельным исходом и 8037 случаях с тяжелым исходом. Глубина ретроспективного поиска и выдачи информации о смертельном травматизме составляет 22 года, о травматизме с тяжелым исходом – 13 лет.
Несчастный случай внесенный в Базу данных, описывается с помощью 40 признаков, каждый из которых имеет в зависимости от необходимости от 2 до 500 градаций. В Базу данных внесены следующие сведения, которые содержатся в материале расследования конкретного несчастного случая: адресные данные (Федеральный округ, субъект Российской Федерации организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта, вид экономической деятельности, место происшествия несчастного случая (производственный участок, рабочая зона и др.); хронологические данные (год, месяц, календарный день, время (часы) происшествия несчастногослучая; анкетные данные пострадавшего (профессия или должность, пол, возраст, стаж работы, выполняемой в момент несчастного случая и др.); виды работ (технологические операции); элементы видов работ; источники травмирования; объекты травмирования; травматические ситуации; основные причины травмирования; характер и локализация травмы; травматологические последствия несчастного случая.
Система управления базой данных позволяет получать необходимую информацию для установления рисков смертельного и тяжелого травмирования. Данная система апробирована и благополучно действует уже более 20 лет и позволяет исследовать различные аспекты смертельного и тяжелого травмирования работников. Электронная система обработки данных о производственном травматизме может быть распространена на другие ведущие отрасли экономики.
БД предназначена для:
- хранения данных о несчастных случаях со смертельным и тяжелым исходом, имевших место в АПК РФ в электронном виде;
- дополнения данными о несчастных случаях в АПК РФ, которые будут иметь место в последующие годы;
- обобщения и анализа обстоятельств возникновения несчастных случаев на производстве.
Выводы:
- В Российской Федерации отсутствует электронная система учета, хранения и обработки данных о производственном травматизме, в отличие от развитых стран мирового сообщества, которые обладают системой мониторинга, позволяющей не только отслеживать состояние производственного травматизма в текущем времени, но и хранить информацию о травматизме за определенный ретроспективный период времени. Национальные банки данных открыты для всех заинтересованных пользователей электронной информацией и позволяют специалистам исследовать различные аспекты проблем травмирования работников в процессе производственной деятельности;
- В формах федеральной статистической отчетности учитываются всего 15 причин несчастных случаев и 18 видов происшествий, в то время как существует возможность более полного исследования многочисленных обстоятельств происшествия несчастных случаев с тяжелыми последствиями;
- Актуализация Базы данных и внедрение мероприятий, разработанных на основе анализа причин и обстоятельств несчастных случаев, позволит сохранить жизнь и здоровье десяткам и сотням работников и, тем самым, будет способствовать стабилизации демографической ситуации на сельских территориях страны.
Список литературы:
- Демографический ежегодник России. 2014: Стат.сб./ Росстат.- M., 2014.
- Приказ Федеральной службы государственной статистики № 216 от 19 июня 2013 года Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере здравоохранения, травматизмом на производстве и естественным движением населения. URL: (дата обращения: 26.05.2015).
- Студенникова Н.С. Основные причины сокращения численности сельского населения РФ. // Международная заочная научно-практическая конференция Теоретические и прикладные вопросы науки и образования/ Россия, Тамбов, 31 января 2015 г. с.109-112.
- Таблицы из бюллетеня «Производственный травматизм в Российской Федерации в 2013 году». URL: (дата обращения: 07.04.2015).
- «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 31.12.2014). Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года. - Энциклопедия по безопасности и гигиене труда, в 5-ти томах, 4-е издание, перевод с англ. Международная организация труда. Министерство труда и социального развития Российской Федерации. М., 2001. Том 5.[schema type=»book» name=»МОНИТОРИНГ ТРАВМАТИЗМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РФ» description=»Одной из основных причин сокращения численности сельского населения в трудоспособном возрасте является высокий уровень смертности, обусловленный среди других основных причин, отравлениями, несчастными случаями и травмами, в том числе на производстве. Целью данной работы явилось обоснование необходимости использования для углубленного исследования аспектов смертельного и тяжелого травмирования работников, а также для разработки и внедрения мероприятий по их предотвращению Базы данных «Травматизм со смертельным и тяжелым исходом в АПК Российской Федерации». В процессе работы были исследованы формы статистической отчетности, в соответствии с которыми проводится мониторинг травматизма, являющийся составной частью общероссийского мониторинга условий и охраны труда в РФ. Были установлены сходство и различия в подходах к сбору, анализу и представлению информации о производственном травматизме Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы государственной статистики, собирающей и представляющей сведения о травматизме на производстве. База данных «Травматизм со смертельным и тяжелым исходом в АПК Российской Федерации» содержит значительно больший объем информации о несчастных случаях на производстве, чем формы государственной статистической отчетности и позволяет обобщать имеющуюся информацию и на ее основе разрабатывать превентивные меры для наиболее характерных условий возникновения несчастных случаев. » author=» Студенникова Надежда Сергеевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-03-13″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_30.05.2015_05(14)» ebook=»yes» ]