Постановка проблемы: В современных условиях хозяйствования состояние и развитие государства характеризуется неоднозначными тенденциями, которые указывают на негативные процессы. Следует указать на снижение основных социально-экономических показателей, обострение политических диспропорций, усиление негативных сдвигов в сфере хозяйствования и др. В таких условиях особое значение приобретает переосмысление подходов к формированию земельных отношений, распределения и использования земель на основе осуществления мониторинга.
Анализ последних исследований. Решением проблем осуществления и использования мониторинга земель занимались следующие ученые: М. Вышиванюк [1], А. Дамдин [2], В. Кривов [3], В. Медведев [4], Л. Перович [5], Ю. Петлюк [6], В. Тишковець [7] и др.
Постановка задачи: Однако, остаются нерешенными проблемы определения мониторинга земель и его реализации, учитывая современные условия развития мегаполиса.
Изложение основного материала: В результате исследования охарактеризованы подходы к определению мониторинга земель (табл. 1).
Таблица 1
Теоретические подходы к определению мониторинга земель
| Автор (ы) | Название подхода | Характеристика подхода |
| Электронная энциклопедия Википедия, Юридический словарь, В. Кривов, Ю. Петлюк, Р. Романко,
А. Петраковская, А. Черныш |
Системный подход | определяют мониторинг земель как систему действий и мероприятий, направленных на наблюдение за состоянием земель, характеристика соответствующих изменений, их оценка и предупреждение, создание возможностей для ликвидации негативных явлений, которые происходят на разных уровнях (государственном, региональном, городском и др.). |
| А. Дамдин,
В. Медведев, Т. Лактионова, В. Тишковець, В. Пересадько, |
Функциональный подход | основное внимание фокусируется на функциональных характеристиках мониторинга земель, в |
Продолжение табл. 1.
| В. Опара, М. Квиташ | рамках которого осуществляется комплекс технической и информационно-аналитической работы для обеспечения контроля за состоянием, уровнем использования земельных ресурсов. | |
| М. Вышиванюк,
В. Брус, И. Баланюк, П. Матковский, В. Цветков |
Комплексный подход | в рамках представленного подхода мониторинг земель характеризуется как комплекс взаимосвязанных элементов, которые взаимодействуют на разных уровнях свершениях использования земельных ресурсов, где реализуются принципы полноты, единства, достоверности, своевременности, законности. |
| А. Ильиных | Целеориентированный подход | определяют мониторинг земель на основе поставленных и разработанных целей, учитывая особенности формирования и использования земельных ресурсов на разных территориальных уровнях. |
| Л. Перович,
Л. Винарчик, С. Шарапова |
Информационный подход | в рамках представленного подхода важное значение имеет формирование и реализации информационно-аналитического и нормативно-правового обеспечения по использованию земельных ресурсов на разных теориториальних уровнях. |
Продолжение табл. 1.
| Ю. Корнеев | Управленческий подход | мониторинг земель осуществляется через управленческие действия, направленные на обеспечение эффективности использования земельных ресурсов. |
В результате исследования систематизированы теоретические положения к определению мониторинга земель и охарактеризованы системный, функциональный, комплексный, целеориентированный, информационный, управленческий подходы, которые создают базис для его реализации, учитывая особенности развития мегаполиса.
При характеристике мониторинга земель особое значение имеют его составляющие, которые, по мнению некоторых авторов, взаимодействуют между собой и имеют многоуровневый характер:
- Информационная база мониторинга земель.
1.1. Информационная база наземного мониторинга земель (показатели бонитета почвы, экспертной оценки земель, состояния посевов, информация о биологическом потенциале земель, данные о агрохимических изменениях почвы, влияние социально-экономических изменений на развитие земельных отношений, информация о трудовых, материально-технических, инвестиционных, инновационных ресурсах в разных категориях хозяйств).
1.2. Информационная база дистанционного мониторинга земель (результаты авиационного зондирования земли с указанием географических координат земельных участков, показатели пространственных агрометеорологических наблюдений, экологических норм, модернизация старых и формирование новых топографических карт, обновление цифровой информации по сельскохозяйственному освоению территории).
1.3. Информационная база земельных отношений (изменения в реестре прав на недвижимое имущество, расположенное на земельных участках и сделок с ним, наблюдение за динамикой заключения арендных договоров с градации по сроку использования, данные о посевных площадях сельскохозяйственных культур и площади многолетних насаждений, мониторинг количества землевладельцев и землепользователей, которые получили Государственный акт на право частной собственности на землю, и нормы земельных площадей для рентабельного хозяйствования по категориям хозяйств различных природно-климатических зон, контроль целевого использования сельскохозяйственных угодий, определение доступа к участкам собственников-хозяев, данные о земельных участках, которые с ними граничат).
- База моделирования процессов мониторинга земель.
2.1. Моделирование процесса получения права на землю под влиянием различных социально — экономических трансформаций (моделирование процесса распаивания земель государственной собственности, процесса обмена, дарения, передачи по наследству и др., моделирование ситуации купли-продажи земель, эмфитевзиса (долгосрочной аренды) земель).
2.2. Моделирование влияния агрохимических и биологических факторов на экологически безопасное и продуктивное использование почвы (моделирование водофизического обмена, агрофитоценозов, агрохимических процессов, массообмена земель, влияния климатических изменений).
2.3. Моделирование технологических, структурных и организационных процессов на земле (моделирование организационных процессов с использованием последовательного, параллельного и потокового обработки угодий при оптимизации, темпа, ритма и качества хозяйствования, моделирование структурного разделения земель по севооборотами, площади посевов, их долями в общем массиве, моделирование доходов и расходов субъектов хозяйствования, моделирование инновационных внедрений, инвестиционных операций и их рентабельности) [1].
В представленном исследовании авторы фокусируют внимание на широком круге факторов, которые влияют на мониторинг земель. Более того, они пытаются установить взаимосвязи между ними, влияющие на уровень эффективности реализации мониторинга.
Кроме того, выделяются также следующие составляющие мониторинга земель для формирования организационно-технического механизма:
- Организационное обеспечение (Центр ГЗК Госкомзема Украины).
1.1. Региональные центры ГЗК.
1.2. Районные отделы ГЗК.
- Нормативно-правовое обеспечение.
2.1. Законы Украины «О землеустройстве», «О генеральной схеме планирования территории Украины», «О планировании и застройке территорий».
2.2. Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга окружающей среды», «Об образовании Межведомственной комиссии по вопросам мониторинга окружающей среды», «Положение о мониторинге земель», «Положение о государственном фонде документации по землеустройству».
- Техническое обеспечение.
3.1. Подготовительный этап заключается в сборе необходимой информации (данные о геопространственном положение объектов и их конфигурация (индексные кадастровые карты, кадастровые планы, генеральные планы), данные об оценочной стоимости объектов (нормативнуя, рыночнуя), данные о правовом статусе объекта (право собственности или пользования).
3.2. Этап обработки информации.
3.3. Аналитический этап с выдачей рекомендаций по принятию управленческих решений [5].
Выводы: Таким образом, предлагаемый организационно-технический механизм формирования мониторинга земель и охарактеризованые его составляющие определяются многоуровневой системой, позволяющей формировать поливариантные решение об использовании земельного фонда через информационно-аналитическое и нормативно-правовое обеспечение.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, предложено определение мониторинга земель, как комплексной постоянно трансформирующейс категории, включая совокупность взаимосвязанных действий, направленных на обеспечение контроля за состоянием и использованием земельных ресурсов, нивелирования негативных явлений и их предупреждения на разных территориальных уровнях, которые реализуются на основе информационно-аналитического и нормативно-правового обеспечения, включая качественные, функциональные, социально-экономические, природные, инфораструктурные, градостроительные характеристики.
Список литературы:
- Вышиванюк М.В. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения / М.В. Вышиванюк, В.Х. Брус, И.Ф. Баланюк, П.Е. Матковский. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: . matkovsky/resource/file/pdf/Monitoring%20of%20land.pdf
- Дамдын А. С. Понятие, задачи и виды мониторинга земель [Текст] / А. С. Дамдын // Молодой ученый. — 2012. — №1. Т.2. — С. 165-166.
- Кривов В. М. Экологически безопасное пользование Лесостепи Украины. Проблемы охраны почв / Кривов В. М. — К.: Урожай, 2008. — 299 с.
- Медведев В.В., Лактионова Т.Н .Концепция почвенного мониторинга // Вестник аграрной науки. — 1992. — № 9. — С.46-52.
- Перович Л.М. Кадастровый мониторинг земель / Л.Н. Перович, Л.В. Винарчик. Геодезия, картография и аэрофотосъемка. Вып. 72. 2009. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: 7159/1/15.pdf
- Петлюк Ю. С. Правовые аспекты осуществления мониторинга земель в Украине / Ю. С. Петлюк. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: irbis-nbuv.gov.ua/…/cgiirbis_64.exe?
- Тишковець В.В. Мониторинг земель. Методические рекомендации для самостоятельной работы студентов спецкурса «Основы кадастра и мониторинга земель» / В.В. Тишковець, В.А. Пересадько, В.М.Опара, М. И. Квиташ. — Харьков: ХНУ имени В. Н. Каразина, 2009. — 26 с.[schema type=»book» name=»МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ МЕГАПОЛИСА: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ» description=»В статье рассматривается проблема использования земель на основе мониторинга. В результате исследования выделены теоретические подходы к определению мониторинга земель, дано определение мониторинга земель и его реализации, учитывая современные условия развития мегаполиса.» author=»Пыркова Ольга Владимировна » publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-01-18″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_28.11.15_11(20)» ebook=»yes» ]