Социальная сфера сельских территорий, как самостоятельная отрасль агропромышленного комплекса стала рассматриваться с 2005 года, когда в России началась масштабная аграрная реформа по преобразованию колхозов в агрофирмы и агрохолдинги. В этот период получили свое развитие меры по развитию кредитной кооперации и поддержке малых форм хозяйствования, которые легли в основу при разработке и принятии конституции российского села – Федерального закона о развитии сельского хозяйства. Данный нормативно – правовой акт стал отправной точкой для разработки всех концепций, программ, иных правоустанавливающих и регулирующих документов в области агропромышленного комплекса, содержащих положения по развитию социальной сферы сельских территорий, как важнейшее условие успешного функционирования аграрной экономики[2, 4].
На сегодняшний день главной задачей в развитии социальной сферы сельских территорий является достижение равного уровня жизни между городом и сельской местностью. Для достижения данных задач необходимо определить социальные стандарты для сельских территорий Краснодарского края, и на их основе разрабатывать краевые целевые программы для их достижения.
На основе исследования опыта государственного регулирования развития сельских территорий в Белгородской области, Республики Беларусь, мы предлагаем социальные стандарты развития сельских территорий в Краснодарском крае (таблица 1).
Таблица 1 – Социальные нормативы развития сельских
территорий в Краснодарском крае
| Показатель | Норматив на 1000 сельских жителей |
| Количество мест в сельском клубе | 250 |
| Количество читальных мест в библиотеке | 8 |
| Площадь игровых помещений и библиотеки, кв м | 80 |
| Количество мест в дошкольном учреждении | 50 |
| Количество мест в школе | 110 |
| Площадь спортивного зала, кв м | 270 |
| Площадь амбулатории с аптекой, кв м | 60 |
| Площадь помещения для врача, кв м | 10 |
В связи с этим предлагается повысить эффективность распределения бюджетных средств на развитие инфраструктуры села, на основе установленных социальных нормативов (рисунок 1).
Рисунок 1 – Схема повышения эффективности распределения
бюджетных средств на развитие социальной сферы сельских территорий
Нормами Всемирной Торговой Организации государственная поддержка должна оказываться через модернизацию инфраструктуры и социальное обустройство аграрных регионов. Однако социальная сфера сельских территорий испытывает значительные потребности в финансовых ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологиях оказания услуг и обслуживания. Бюджетные и внебюджетные средства, ресурсы целевого финансирования не позволяют полностью удовлетворять эти потребности, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора, то есть активное внедрение государственно-частного партнерства на социальное обустройство сельских территорий[1].
Необходимо, чтобы Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, на основе аналитических данных о существующих проблемах в социальной сфере села, оценивало необходимый объем выделения денежных средств, с конкретным перечнем мероприятий, направленных на решение проблем. Оценка и выявление проблем в развитии социальной сферы сельских территорий должна сопровождаться разработкой программных мероприятий, с обязательной оценкой эффективности выделяемых бюджетных средств, в рамках этих мероприятий. Управление развития сельских территорий и целевых программ должно проводить работу по оценке выполняемости и эффективности мероприятий, предусмотренных программами.
Список литературы:
- Мерзлов, А. В. Применение методики ОЭСР для типологии сельских территорий в России / А. В. Мерзлов // АПК: Экономика, управление. – 2010. – № 5. – С. 17.
- Миндрин, А. С. Размещение территориально-производственных систем в сельском хозяйстве/ А.С. Миндрин. – М.: «НИПКЦ Восход-А». – 2011. – 176 с.
- Назаренко, В.И. Аграрная политика Европейского Союза / В. И. Назаренко // Институт Европы РАН. – М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004. – 362 с.
- Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264 – ФЗ. О развитии сельского хозяйства.[schema type=»book» name=»СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ» description=»Статья посвящена оценке и анализу основных показателей, характеризующих современное состояние и уровень развития социальной сферы сельских территорий Краснодарского края. Проводится теоретический обзор по существующим проблемам в области газификации, водоснабжения, и развития инфраструктурных объектов в сельской местности региона. Автор отмечают важность учета социальных стандартов при разработке целевых программ по социальному развитию сельских территорий.» author=»Бурковский Петр Васильевич» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-03-07″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_27.06.2015_06(15)» ebook=»yes» ]