Номер части:
Журнал
ISSN: 2411-6467 (Print)
ISSN: 2413-9335 (Online)
Статьи, опубликованные в журнале, представляется читателям на условиях свободной лицензии CC BY-ND

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Науки и перечень статей вошедших в журнал:
DOI:
Дата публикации статьи в журнале:
Название журнала: Евразийский Союз Ученых — публикация научных статей в ежемесячном научном журнале, Выпуск: , Том: , Страницы в выпуске: -
Данные для цитирования: . НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Евразийский Союз Ученых — публикация научных статей в ежемесячном научном журнале. Юридические науки. ; ():-.

В настоящее время одной из острейших актуальных проблем современной российской цивилистической науки и практики является проблема правового регулирования оборота объектов незавершенного строительства, количество которых на территории Российской Федерации увеличивается с каждым годом, что создает определенные трудности не только социально-экономического, но и правового характера.

Следует отметить, что многие возникающие проблемы в данной области, в первую очередь, связаны с тем, что действующее российское законодательство и научная доктрина не содержат единого и целостного подхода к определению объектов незавершенного строительства и их правового режима.

Так, в частности, А. Г. Щербинин считает, что «объекты незавершенного строительства являются таковыми с момента возможности их технической инвентаризации и невозможности их перемещения без соразмерного ущерба их назначению» [8, с. 82]. В свою очередь, И. Н. Плотникова полагает, что «незавершенное строительство становится недвижимым имуществом в физическом смысле, когда строительные материалы прочно связаны с земельным участком и их перемещение повлечет их значительное разрушение. Это означает, что если на отведенном земельном участке возведен фундамент, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то этот объект в принципе можно считать объектом недвижимого имущества» [7, с. 350–351]. При этом В. А. Алексеев отмечает, что «с точки зрения закона незавершенный строительством объект существует с того момента, как на строительной площадке начались действия, непосредственно направленные на создание объекта и приведшие к такому изменению этого земельного участка, которое становится от этого участка неотделимым без существенного ущерба для достижения цели создания планируемого объекта» [1, с. 143]. Отдельные ученые связывают момент возникновения объектов незавершенного строительства с моментом появления котлована с залитым в нем фундаментом [4, с. 72].

Исследуя нормы действующего российского законодательства в части определения понятия объекта незавершенного строительства, необходимо отметить, что в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены не только здания, строения, сооружения, но и объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. При этом ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит объекты незавершенного строительства к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости), к которым также причисляются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Согласно Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа «под объектом незавершенного строительства понимается вновь создаваемый объект недвижимости, который еще не принят на кадастровый и технический учет и, соответственно, право на который еще не зарегистрировано в установленном порядке» [5].

Анализ выше рассмотренных подходов научной доктрины, законодателя и судебной практики позволяет сформулировать следующее определение: объектом незавершенного строительства является объект недвижимого имущества, не обладающий признаками временной постройки, прочно связанный с землей, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, а также на который не зарегистрировано право в установленном законодательством порядке.

Исходя из этого определения, можно выделить такие характерные признаки объекта незавершенного строительства как:

— отнесение к объектам недвижимого имущества;

— наличие прочной связи с землей;

— невозможность перемещения без соразмерного ущерба его назначению;

— обладание самостоятельным функциональным назначением (фундамент, часть здания, сооружения, линейного объекта и т.д.);

— отсутствие наличия правоустанавливающих документов, предусмотренных для ввода объекта незавершенного строительства в эксплуатацию;

— отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимого имущества в установленном законодательством порядке.

Безусловно, что в основе массового появления объектов незавершенного строительства лежат многочисленные причины, в частности:

1) недостаток финансовых средств, выделяемых инвесторами или государственными заказчиками для проектирования и строительства жилья [3, с. 37], объектов социальной сферы, объектов метрополитена и транспорта, инженерной инфраструктуры;

2) затянутые сроки реализации проекта, которые, в свою очередь, ведут к удорожанию не только проекта, но и самого объекта недвижимости;

3) отсутствие четкого законодательства в части контроля и упорядочения сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию органами государственной власти, а также должного взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти по недопущению возникновения объектов незавершенного строительства на территории РФ;

4) экономическая ситуация в стране: экономические кризисы, инфляция, нестабильная ситуация во внешней политике и др.

В этой связи считаем необходимым обратить особое внимание на риски, связанные с увеличением количества объектов незавершенного строительства на территории Российской Федерации, появление которых возможно при нестабильной финансово-экономической ситуации в стране в строительной отрасли, в связи:

— с уменьшением средств бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых на строительство объектов жилья и социальной сферы [2, с. 62], дорог, объектов метрополитена и транспорта, инженерной инфраструктуры;

— с возможностью появления и участия в аукционах на строительство жилья, объектов социальной сферы, объектов метрополитена и транспорта, инженерной инфраструктуры недобросовестных и слабых подрядчиков, как в государственных, так и в инвестиционных проектах;

— с оттоком иностранных работников и, как следствие, нехваткой рабочей силы;

— с уменьшением частных инвестиций в разработку проектов планировки, проектирования и строительства объектов капитального строительства;

— с приостановкой строительства крупных объектов, реализуемых за счет средств инвесторов, что влечет за собой уменьшение объемов ввода объектов в эксплуатацию.

Все это, как результат, ведет не только к появлению «обманутых» участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, но и к снижению налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Важно подчеркнуть, что в настоящее время законодателем уже предпринят ряд попыток, направленных на совершенствование правового регулирования оборота объектов незавершенного строительства с учетом современных реалий. В частности, в Земельный кодекс РФ введена норма, устанавливающая механизм отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка в целях недопущения возникновения новых объектов незавершенного строительства (долгостроя) на территории Российской Федерации [6]. Причем данная норма будет распространяться на вновь заключаемые после 1 марта 2015 года договоры аренды земельных участков, которые находятся в государственной (муниципальной) собственности.

Считаем, что данная новелла в российском законодательстве станет новым рычагом управления по стимулированию застройщиков (инвесторов) к соблюдению сроков реализации строительства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и приведет к положительной динамике по сокращению объектов незавершенного строительства.

Однако, несмотря на предпринимаемые в последнее время законодателем попытки по совершенствованию механизма правового регулирования оборота объектов незавершенного строительства, все же многие проблемы в рассматриваемой области остаются не разрешенными. Поэтому в целях обеспечения устойчивого развития стабильности в строительной отрасли, а также недопущения появления объектов незавершенного строительства на территории Российской Федерации, считаем целесообразным реализовать следующие мероприятия в рамках совершенствования действующего законодательства:

1) увеличить критерии по выявлению недобросовестных поставщиков при проведении конкурсов, аукционов и пр. в рамках Федеральных законов: «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) утвердить в перечне услуг, предоставляемых в рамках Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», дополнительные услуги по оформлению имущественных прав на построенные объекты;

3) законодательно утвердить порядок применения оборудования и материалов конкурентоспособной отечественной промышленности;

4) осуществлять разработку градостроительной документации на территории только на основании результатов предварительной оценки градостроительного потенциала данной территории;

5) оптимизировать проектные решения строительства объектов государственного заказа за счет импортозамещения, применения типовых проектов;

6) урегулировать вопрос применения инновационных технологий в проектировании, развитии типизации и типового проектирования;

7) создать библиотеки типовых проектов на основе ВIM-технологий, которые позволяют на смоделированном объекте комплексно обработать в процессе проектирования всю архитектурно-конструкторскую, технологическую, экономическую и иную информацию об объекте со всеми взаимосвязями и зависимостями;

8) разработать модельные типовые строительные системы и правила по аналогам международных практик с соответствующими изменениями и совершенствованием нормативной и законодательной базы в области типового проектирования.

Таким образом, учет выше перечисленных предложений позволит более рационально использовать земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства, для решения социальных, экономических и иных приоритетных задач государства. При этом принимаемые меры по совершенствованию механизма правового регулирования оборота объектов незавершенного строительства должны быть гибкими, носить комплексный характер и оперативно адаптироваться под постоянно меняющиеся условия развития гражданского оборота.

Список литературы:

  1. Алексеев В. А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М. : Волтерс Клувер, 2007. 504 с.
  2. Алексикова О. Е. Конституционное право на жилище в современной России: содержание, обеспечение и защита : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.02. Белгород, 2013. 172 с.
  3. Алексикова О. Е. Поощрение органами государственной власти и местного самоуправления жилищного строительства как конституционно-правовая форма реализации права на жилище // Современное общество и право. 2013. № 2 (11). С 34–44.
  4. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / под общ. ред. В. Н. Соловьева. М : Юрайт, 2014. 458 с.
  5. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.06.2002 по делу № А56-33518/01 [Электронный ресурс] / [сайт]. [2015] .
  6. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (в ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. 2014. № 26 (Ч. I). Ст. 3377; 2014. № 48. Ст. 6637.
  7. Плотникова И. Н. Вопросы государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства // Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права : Сб. статей. – М. : Ось-89, 2003. – С. 350–351.
  8. Щербинин А. Г. Долевое участие в строительстве. Книга первая : Научно-практическое пособие. Тюмень : Вектор Бук, 2002. 130 с.[schema type=»book» name=»НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» author=»Воронова Ирина Валентиновна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-03-24″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_30.05.2015_05(14)» ebook=»yes» ]
Список литературы:


Записи созданы 9819

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх
https://www.apscuf.org/slot-gacor/https://cbtp.asean.org/slot onlineslot gacorslot gacorslot gacorslot gacorslot gacorhttps://bxartsfactory.org/slot-gacor-maxwin/https://www.splayce.eu/slot-pulsa/https://esign.bogorkab.go.id/vendor/bin/https://snip.eng.unila.ac.id/wp-content/uploads/slot-gacor/http://desa-bolali.klatenkab.go.id/files/slot-gacor/https://www.jurnal.stimsurakarta.ac.id/public/journals/https://kobar.umkm.kalteng.go.id/files/slot-gacor/https://www.uniqhba.ac.id/assets/slot-gacor/https://www.staipibdg.ac.id/-/slot-online-gacor/https://disdagperin.bekasikota.go.id/slot-gacor/https://journal.widyatama.ac.id/slot-gacor/https://stis.ac.id/slot-gacor/https://gradosyposgrados.ucjc.edu/https://ejurnal.iainlhokseumawe.ac.id/public/slot-deposit-pulsa/ https://www.mope.gm/slot88/https://www.vantru.is/slot88/https://vipnumberbuy.com/slot-deposit-pulsa/https://bio-med.euroasia-science.ru/slot-deposit-dana/https://fastgoal.com/forum/-/slot-gacor/https://www.gamisaulia.com/slot-gacor/https://persianfootball.com/news/wp-content/uploads/2013/01/slot-gacor/https://radiochicha.perugamingshow.com/https://empleabilidad.uigv.edu.pe/slot-gacor/https://civil.annauniv.edu/slot-gacor/https://majubersamagroup.com/slot-gacor/https://fais.psu.ac.th/slot88/https://www.gardencity.university/slot-gacor/http://admission.mnsuam.edu.pk/slot-gacor/https://www.yckmc.edu.hk/slot-gacor/https://www.revistaamexco.com.mx/files/journals/1/articles/51/62c7819f6a734.htmlhttps://www.edithumbs.com/wp-content/uploads/2020/01/slot-gacor-deposit-dana/https://regencyinstitutions.com/uploads/https://beritarajaku.com/http://arc.salleurl.edu/develop/slot-deposit-pulsa/https://www.ducayne100.org/slot-gacor/https://parasolprojects.com/slot-gacor/https://www.kotabaruparahyangan.com/slot-gacor/http://discamino.org/slot-gacor/https://cmc.edu.vn/slot-gacor/https://www.kpsg-solutions.pt/slot-deposit-dana/https://katingankab.go.id/slot-online/http://sintang.go.id/slot-gacor/https://text.co.id/slot-gacor/https://www.stimsurakarta.ac.id/slot-gacor/http://www.loasis-traiteur.com/fileman/https://sipil.ft.unesa.ac.id/slot-gacor/https://kemahasiswaan.unesa.ac.id/slot-gacor/https://empleabilidad.uigv.edu.pe/slot-gacor/https://surjyotsna.org/slot88/https://unitedtowel.com/slot-deposit-pulsa/http://gpm.fe.unesa.ac.id/slot88/https://eapi.sabayon.org/https://www.zeleka.com/slot-gacor/https://nclthailand.com/slot88/https://ft.unesa.ac.id/slot-gacor/https://bot.unesa.ac.id/slot-deposit-pulsa/https://optical.botsolutions.org/slot-gacor/https://www.test-car.pt/slot-gacor/https://ejurnal.methodist.ac.id/files/slot-online/https://jurnal.kwikkiangie.ac.id/files/slot-gacor/https://www.amikmbp.ac.id/slot88/https://ifris.org/slot-gacor/https://biomedicineonline.org/slot-gacor/http://e-journal.sastra-unes.com/slot-gacor/https://www.rtpslotgacor.cc/https://www.fundacionclavel.org/situs-slot-gacor/https://www.fundacionclavel.org/slot88/https://ksrce.ac.in/gacor88/https://sushizobangkok.com/slot88/http://huaplachongnonsea.com/slot-gacor/https://enfermeriadermatologica.org/slot-gacor/http://www.rpchospital.com/slot-gacor/https://www.feiradossofas.pt/slot-gacor/https://sites.google.com/view/slot-gacor-terbaru-hari-ini/https://www.viagsite.com/https://bio-med.euroasia-science.ru/slot-deposit-dana/https://165.22.244.0/https://www.rtppastigacor88.com/http://enfermeriadermatologica.org/slot777/https://slot88.ice.edu.pt/https://belodent.org/-/slot-pulsa/https://history.soc.ku.ac.th/uploads/slot-gacor/https://www.kemasaja.com/slot-gacor/http://www.maktour.co.id/slot-gacor/https://seamolec.org/files/slot-gacor/https://sbyads.ru/slot88/http://www.woconf.com/slot-gacor/https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://icdemolicensewebapi.honeywell.com/https://www.fundacionclavel.org/slot-gacor/ gacor 88https://sshj.in/public/slot-deposit-dana/https://mbmscience.com/public/slot88/situs slot gacorhttps://peshawarhighcourt.gov.pk/slot-gacor/https://www.doutoresdoexcel.com.br/-/slot-gacor/https://mccm.ptcer.pl/slot-demo/https://academconsult.ru/slot-gacor/https://nje.org.na/slot-deposit-dana/https://journals.tma.uz/slot-gacor/https://muru.com.co/slot-deposit-pulsa/https://coresdaterra.com.br/slot-gacor/https://sasurie.com/slot-gacor/https://thejrns.org/slot-gacor/http://a0729171.xsph.ru/https://zombiigrice.com/slot-gacor/https://ijohmn.com/public/slot-gacor/https://www.kuhoo.com/wp-content/uploads/slot-deposit-dana/http://clc.cet.edu/judi-bola/https://www.ijmaberjournal.org/slot-gacor/https://ijorces.org/slot-gacor/https://virtusclean.com/slot-online/https://modernacademy-journal.synceg.net/slot-gacor/https://artescienza.org/wp-content/uploads/slot-gacor/https://journal.icter.org/public/slot-gacor/https://rumosdainformacao.ivc.br/5unsur3/https://dailyexpresstop.com/https://livepublicnews.com/