ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКРАИНСКОГО ОБЩЕСТВА ДРУЖБЫ И КУЛЬТУРНОЙ СВЯЗИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ И РАБОТА ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Постановка проблемы. Современная ситуация на международной арене характеризуется расширением конфликтообразуещей основы на глобальном, региональном и локальном уровнях в различных сферах жизни мирового сообщества. Она отчетливо проявляется в использовании военной силы во внешней политике государств. Мировое сообщество оказалось неготовым предотвратить новые конфликты в разных уголках планеты. В этих условиях особую актуальность приобретают индивидуальные контакты, которые способствуют развитию и укреплению дружбы, деловых контактов, взаимопонимания и доверия между гражданами различных государств.

В этом контексте особый интерес представляет возвращение к историческому опыту дружественных и культурных контактов с мировым сообществом. Наиболее массовым и авторитетным объединением, действовавшем на международной арене во второй пол. ХХ ст., являлось Украинское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами (УОДКС).

Анализ исследований и публикаций. Исследование деятельности данной организации было инициировано в ряде научных трудов советского и современного периодов. Основные направления деятельности УОДКС исследовали М. В. Знаменская [8] и К. А. Колосова [9]. Коллективные монографии института истории Украины АН УССР [11, 16], а также исследования В. П. Бондаря [1], Л. Я. Зрезарцевой [10], В. У. Павелко [14], П. С. Соханя [17] освещали сотрудничество общества с социалистическими странами. Не смотря на содержательность данных работ, дельность УОДКС исследуется в них лишь до середины 60-х годов ХХ ст. Новейшая историография представлена эпизодическими исследованиями. Так, Г .П. Докашенко [4] изучает роль организации в развитии украино-болгарских отношений. Работы Л. П. Борисовой [2] и О. В. Чижиковой [19] посвящены деятельности советских обществ дружбы и культурной связи со странами Азии. Вопросы же УОДКС рассматриваются ими частично.

Исходя из практической и теоретической актуальности проблемы, целью статьи является исследование организационных основ деятельности УОДКС и работы его подразделений. Для ее достижения были поставлены такие задачи: проанализировать Устав общества, рассмотреть деятельность органов управления и членов УОДКС.

Изложение основного материала. На территории советской Украины в период с кон. 50-х по кон. 80-х годов действовали такие общественные организации внешнеполитической направленности как Украинское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами, Общество культурных связей с украинцами за рубежом, Украинский республиканский комитет защиты мира и Торгово-промышленная палата УССР. Среди указанных объединений самым массовым и авторитетным на международной арене было УОДКС.

УОДКС было создано в конце 50-х гг. не случайно. Этому способствовали определенные факторы: переход СССР от „холодной войны” к идеологическим формам противостояния двух политических систем; определение КПСС общественных организаций международной направленности проводниками советской внешнеполитической пропаганды; подписание в сер. 50-х гг. ряда международных документов о дружбе и культурном сотрудничестве между СССР и зарубежными странами; создание в 1957 – 1958 гг. по инициативе общественности добровольных обществ дружбы и культурной связи с социалистическими странами.

Вышеизложенные обстоятельства привели к тому, что 5 марта 1959 г. на республиканской учредительной конференции представителей всех областей УССР, деятелей науки, культуры, искусства, было создано Украинское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами, которое провозгласило себя добровольным объединением украинских советских общественных организаций дружбы и культурной связи [6, л. 96].

Деятельность Общества строго регламентировалась решениями и постановлениями съездов партии и пленумов ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины, задачами внешней политики СССР. Международное сотрудничество Общества осуществляется на основе договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а также различных культурных соглашений [6, л. 93].

В своей повседневной работе УТДКЗ руководствовалось уставом Общества. Документ был принят на вышеупомянутой конференции 1959 г. и содержал следующие разделы: „Общие положения”, „Члены Общества”, „Органы Общества”, „Права и средства общества”. Указывалось, что Общество ‒ общественная организация, которая действует на основании статьи 106 Конституции УССР. Целью ее деятельности является развитие и укрепление дружбы и деловых связей, взаимопонимания, доверия и культурного сотрудничества украинского народа с народами зарубежных стран. Общество знакомит трудящихся УССР с жизнью зарубежных народов, их историей, экономикой и культурой, помогает ознакомлению народов зарубежных стран с жизнью украинского народа и его достижениями в области государственного строительства, развития экономики, культуры и науки; содействует созданию и объединению в УССР общественных организаций дружбы и культурной связи с зарубежными странами [18, л. 7].

Относительно членства в Обществе, то Устав определял его как коллективное. Так, членами УТДКЗ могли быть:

общественные организации дружбы и культурной связи с зарубежными странами, которые существуют в республике, областях, городах, районах, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, на кораблях морского и воздушного флота, речных пароходах, а также на железнодорожных станциях и поездах транспорта УССР;
отделения, секции, ассоциации, институты, комитеты и секции из разных отраслей науки, культуры, искусства и др.

Вступление в УТДКЗ осуществлялось на основании заявления, принятого на общем собрании коллектива организации, которая хотела вступить в Общество, и решения Президиума Правления Общества. Выход из Общества осуществлялся на основании заявления об этом со стороны организации или в связи с прекращением ее существования [18, л. 10].

Деятельность УТДКЗ носила плановый характер. Годовой план работы Общества утверждался на расширенном заседании Президиума. Он включался в план культурного сотрудничества между СССР и зарубежными странами, который разрабатывался УОДКС вместе с министерствами и ведомствами УССР (Министерство сельского хозяйства УССР, Министерство культуры СССР, Союз археологов и Академия строительства и архитектуры УССР, Министерство образования БССР, Министерство высшего образования СССР, Комитет по радиовещанию и телевидению при совете министров БССР, Министерство здравоохранения, Общество распространения политических и научных знаний, Украинский республиканский совет профсоюзов). Этот план направлялся в Государственный комитет по культурным связям с зарубежными странами при Совете Министров СССР с тем, чтобы предложенные в нем мероприятия были учтены при составлении годового плана культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами [5, л. 7].

Дополнительные меры, выходившие за рамки подписанных планов культурного и научного сотрудничества, выносились организацией на рассмотрение ЦК КПСС, через Государственный комитет Совета Министров СССР по культурным связям с заруб связей (до 1967 г.) [12, л. 22].

Высшим органом Общества являлась республиканская конференция. Она состояла из делегатов, избираемых существующими в УССР республиканскими отделениями советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами и отраслевыми секциями. В обязанности конференции Общества входило: а) заслушивание и утверждение отчетов Правления Общества и Ревизионной комиссии; б) избрание Правления и Ревизионной комиссии; в) рассмотрение вопросов, связанных с уставом.

Согласно Уставу Общества конференция созывалась один раз в два (три) года, однако в случае необходимости по решению Правления могла быть созвана вне очереди. Однако в реальности, конференция проводилась крайне редко ‒ раз в 7-8 лет ‒ 1959, 1966, 1973, 1981, 1986 гг.

В период между конференциями руководящим и исполнительным органом являлось Правление Общества, которое собиралось на пленум не реже одного раза в год и состояло из 83 человек. Правление избирало свой исполнительный орган ‒ Президиум в составе председателя, его заместителей и членов Президиума (количество определялась Правлением). Этот орган был подотчетен Правлению и состоял из 13 человек. Президиум проводил в жизнь решения конференции, постановления, направлял и координировал работу отделов, руководил всей текущей хозяйственной и финансовой деятельностью Общества. В случае создания между двумя конференциями новых Обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами или отраслевых секций, правление Общества имело право ввести в свой состав рекомендованных Обществами и секциями представителей [18, л. 11-12].

Деятельность членов Правления и Президиума в Обществе была неоплачиваемой, все они параллельно имели постоянные места работы. Это были люди, занимающие руководящие должности или имеющие заслуги перед государством. Так, в состав Правления вошли писатели (М. П. Бажан, О. Т. Гончар), композиторы (К. Ф. Данькевич), ученые (президент Украинской академии сельскохозяйственных наук П. А. Власюк), ведущие мастера художественного искусства (М. Г. Дерегус), государственные деятели (министр культуры УССР Р. В. Бабийчук, министр образования И. К. Белодед, министр иностранных дел Л. Х. Паламарчук, министр юстиции Е. И. Згуська), общественные деятели (председатель общества Красного Креста УССР В. А. Панченко), передовики промышленных предприятий и сельского хозяйства Украинской ССР, руководители КПУ и ЛКСМУ [6, л. 152-158]. Несмотря на такой представительный состав правления, обязательным условием для избрания в состав президиума являлось членство в КПСС [6, л. 159-163].

Правления Общества, Президиум Правления и Ревизионная комиссия избирались открытым голосованием простым большинством голосов [18, л. 10-12].

Относительно правового статуса Общества, то устав определял его как юридическое лицо. Благодаря этому организация выступала в гражданских правоотношениях как самостоятельная целостная единица от своего имени и несла имущественную ответственность за свои долги. Соответственно Общество имело обособленное имущество и самостоятельный баланс [18, л. 12].

В организационную структуру Общества входил также аппарат, деятельность членов которого была оплачиваемой и фиксировалась записью в трудовой книге. На момент 1959 г. УТДКЗ имело в своем составе следующие структурные единицы: президиум, отдел социалистических стран, отдел капиталистических стран, отдел советской культуры, отдел прессы и информации, областные управления, фото-художественная мастерская, административно-хозяйственный отдел и охрана. Общее количество аппарата управления составляло 59 человек [6, л. 160-163].

Президиум состоял из 4 человек (председатель, заместитель председателя, старший инспектор по кадрам и спецроботе, секретарь-референт). В период между конференциями, пленумами и заседаниями президиума высшим руководством являлся Председатель Президиума Правления Общества. В разные годы УОДКС возглавляли Л Е. Кизя (1951-1956), К. З. Литвин (1956-1963), Е. А. Колосова (1963-1968), В. М. Дмитрук (1968-1971), В. С. Шевченко (1971-1972), М. А. Орлик (1972-1977), В. П. Оснач (1977-1992).

С 1959 по 1991 гг. структура общества изменялась, однако, несущественно. В сер. 1974 г. была ликвидирована фото-художественная мастерская, а в 1980 г. административно-хозяйственный отдел был реорганизован в хозяйственный и бухгалтерию. Кроме того, в 1974 г. в соответствии с постановлением Совета Министров УССР № 201 от 19.04 в Обществе был создан отдел развивающихся стран [15]. Произошло это в результате активизации внешней политики СССР в странах „третьего мира”.

Существенные изменения в структуре Общества произошли в 1991 г. Они были связаны с процессами демократизации всех сфер жизнедеятельности страны. В основу создания основных отделов вместо принципа общественного строя стран был положен географический принцип. Так, были расформированы отделы социалистических стран, капиталистических и развивающихся стран. Вместо них были созданы отдел стран Европы и Северной Америки, отдел стран Азии, Африки и Латинской Америки, отдел „Центр содействия зарубежным общественных и экономическим связям”. К тому же отдел советской культуры был переименован в отдел культуры и профессиональных связей [20, л. 1-5].

Число штатных единиц УОДКС изменялось на протяжении существования организации. Так, с 1959 по 1985 гг. их количество увеличилось с 59 до 98,5 единиц (в 1,7 раз). С 1985 по 1991 гг. численность снизилась до 83, что было обусловлено экономическими проблемами и необходимостью экономии средств.

Анализ штатных единиц по отделам позволяет утверждать, что наиболее быстрыми темпами росло количество штатных единиц членов президиума. Так, с 1959 по 1985 гг. их число увеличилось в 3 раза. Тогда как этот показатель по областным отделам увеличился в 2 раза, по отделам капиталистических стран и развивающихся стран ‒ в 1,4 раза, а по отделам социалистических стран и советской культуры он вообще не менялся. Очевидно, для УТДКЗ были характерны процессы, которые происходили на территории всего СССР ‒ расширение партийной номенклатуры в условиях командно-административной системы.

Украинское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами объединяло и координировало деятельность:

украинских отделений обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, существующими в республике, областях, городах, районах, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, на кораблях морского и воздушного флота, речных пароходах, а также на железнодорожных станциях и поездах транспорта УССР;
отраслевых секций.

Основной задачей деятельности украинских отделений обществ дружбы являлся обмен опытом хозяйственного и культурного строительства, партийно-организационной и массово-политической работы. Особое внимание уделялось созданию по инициативе общественности республики отделений обществ дружбы в областных и районных центрах, городах, что способствовало расширению географии интернациональных связей трудящихся, предоставило возможности привлечения к этому важному делу широкий актив, разнообразить формы дружеских связей.

Так, количество республиканских отделений увеличилось с 9 в 1959 г. до 17 в 1986 г., т.е. практически в два раза. Количество областных, городских и районных отделений обществ дружбы выросло в указанный период с 10 до 420 ‒ в 42 раза, а численность коллективных учредителей с 761 до 5000 ‒ в 7 раз.

Первыми были созданы отделения обществ советско-китайской, советско-польской, советско-чехословацкой, советско-румынского, советско-венгерской, советско-болгарской, советско-албанской, советско-немецкой дружбы и „СССР ‒ Италия”. В 1960 г. появились отделения Советско-австрийского общества и „СССР ‒ Франция”; в 1961 г. ‒ Советско-корейской дружбы и „СССР ‒ Канада”; в 1966 г. ‒ общества советско-кубинской дружбы; 1978 г. ‒ общества советско-вьетнамской дружбы, общества советско-индийской дружбы; 1983 г. ‒ общества советско-китайской дружбы.

Кроме отделений обществ дружбы УТДКЗ объединяет и координировало деятельность отраслевых секций. После создания УТДКЗ была проведена реорганизация уже существующих секций, потому что их узкий состав и слабая связь с зарубежными организациями не отвечали требованиям времени. В результате были созданы такие секции: общественных наук, изобразительного искусства, театральная, музыкальная, педагогическая, сельскохозяйственная, архитектурная, права, медицинская, кинематографии, литературы и искусства для детей [6, л. 99]. В 1970 г. к ним добавились педагогическая, женская и ветеранов войны [13, л. 18]. Реорганизация отраслевых секций активизировала работу по установлению новых контактов и укреплению существующих связей с организациями и отдельными деятелями зарубежных стран, дала возможность привлечь к этой работе широкие круги общественности республики [6, л. 100]. Таким образом, количество секций с 1959 г. по к. 80-х гг. увеличилось с 11 до 14.

Состав секций увеличивался благодаря созданию в областных центрах Украины филиалов. В 1970 г. ‒ 5 областных филиалов секций, которые объединяют свыше 18 тыс. представителей научной и творческой общественности Советской Украины. В широких и разнообразных мероприятиях Общества дружбы систематически принимают участие более 30 тыс. активистов [13, л. 18]. Кроме отделений отраслевых секций в областных центрах Украины, педагогическая секция организовала, так называемые, школьные секции в четырех средних школах города Киева.

Состав секций увеличивался также за счет создания принятия новых членов. В 1959 г. в состав секций было привлечено более 700 общественных деятелей, в 1960 ‒ уже 900 деятелей науки, культуры и искусства, врачей, педагогов и т.д. [3, л. 5; 7, л. 9]. В 1970 г. этот показатель составил уже 18 тыс., а в 1991 ‒ 40 тыс. представителей научной и творческой общественности Советской Украины [13, л. 18]. Из небольших групп, которые насчитывали по несколько десятков человек, отраслевые секции УТДКЗ превратились в настоящие массовые организации, увеличив свой состав в 57 раз.

Вышеизложенный материал позволяет сделать следующие выводы. УОДКС ‒ общественная организация, с коллективным членством, целью деятельности которой являлась популяризация культуры разных народов в Украине и украинской за рубежом, а также просоветская пропаганда. Основным документом, регламентирующим деятельность общества являлся Устав. В соответствии с ним УОДКС состояло из ряда органов: Украинская республиканская конференция; Правление; Президиум Правления; Бюро Президиума; Ревизионная комиссия. Членами УОДКС являлись украинские отделения обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами и отраслевые секции, количество которых увеличивалось в течение тридцати лет. Их основными формами деятельности были обмен делегациями; проведение дней культуры, торжественных собраний, посвященных выдающимся датам; экспонирование зарубежных выставок; шефская работа над иностранными студентами; отправка заграницу выставок, кинокартин и диафильмов, материалов для прессы.

Список литературы:

Бондар В. П. Солідарність і дружба. К. : Знання, 1970. − 48 с.
Борисова Л. П. Деятельность обществ дружбы народов СССР по развитию международных связей со странами Северо-Восточной Азии : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. ист. наук : 07.00.02 „Отечественная история”. ‒ Хабаровск, 2009. ‒ 23 с.
Довідка про Всесоюзну конференцію радянських товариств дружби і культурного зв’язку з зарубіжними країнами за 1961 р. Центр. гос. арх. высш. орг. власти Украины (ЦГАВО Украины). Ф. 5110. Оп. 1. Д. 1415. Л. 16.
Докашенко Г. П. Становлення та розвиток шкільної освіти в Болгарії після Другої світової війни в контексті східноєвропейської історії (1944 ‒ кінець 80-х pp.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. іст. наук : 07.00.02 „Всесвітня історія”. ‒ Донецьк, 2009. ‒ 36 с.
Зауваження ЦК КПУ до плану культурного співробітництва УТДКЗ на 1959 р. // ЦГАВО Украины. Ф. 5110, Оп. 1, Д. 1092, Л. 8.
Звіт про роботу Українського товариства дружби і культурного зв’язку з зарубіжними країнами в 1959 році // Центр. гос. арх. общ. организ. Украины (ЦГАОО Украины). Ф. 1. Оп. 24. Д. 5174. Л. 459.
Звіт про роботу Українського товариства дружби і культурного зв’язку з зарубіжними країнами в 1960 році // ЦГАОО Украины, Ф. 1, Оп. 24, Д. 5380, Л. 115.
Знаменская М. В. Дружба миллионов. К. : Наукова думка, 1974. − 176 с.
Колосова К. А. Міжнародні культурні зв’язки України. К. : Політвидав України, 1965. ‒ 64 с.
Міцніє братня співдружність / упоряд. Л. Я. Зрезарцева. – К. : Політвидав України, 1979. – 130 с.
На магістралях дружби і братерства / Ред. кол. І. М. Мельникова, І. М. Кулинич та П. С. Сохань. − К. : Наук. думка, 1974. − 391 с.
О деятельности Государственного комитета Совета Министров СССР по культурным связям с зарубежными странами // ЦГАОО Украины, Ф. 1, Оп. 24, Д. 6047, Л. 218., л. 22
Отчет о работе Украинского общества дружбы и культурной связи с зарубежными странами в 1970 году // ЦГАОО Украины. Ф. 1. Оп. 25. Д. 426. Л 52.
Павелко В. У. Дружба народів − дружба культур. Українська РСР у радянсько-чехословацькому культурному співробітництві. К. : Наук. думка, 1973. − 187 с.
Рада Міністрів Української РСР. Постанова від 19 квітня 1974 р. N 201. Про структуру і штати Українського товариства дружби і культурного зв’язку з зарубіжними країнами// Режим доступа к док. URL : (дата обращения: 29.01.2015)
Сотрудничество общественных организаций стран социализма / Редкол. : И. Н. Мельникова (отв. ред.) и др.; АН УССР. Ин-т истории. – К. : Наук. думка, 1983. – 268 с.
Сохань П. С. Вогонь вічної дружби. К. : Політвидав України, 1966. − 116 с.
Статут Українського товариства дружби і культурного зв’язку з зарубіжними країнами і списки членів Правлення та ревізійної комісії товариства за 1959 рік// ЦГАВО Украины. Ф. 5110. Оп. 1. Д. 1087. Л. 27.
Чижикова О. В. Деятельность советских обществ дружбы и культурной связи со странами Азии в 60 ‒ 80-е гг. XX века : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. ист. наук : 07.00.02 „Отечественная история”. О. В. Чижикова. ‒ Иркутск, 2009. ‒ 27 с.
Штатний розклад апарату управління УТДКЗ на 1991 р. // ЦГАВО Ф. 5110, Оп. 1, Д. 3605, Л. 5.[schema type=»book» name=»ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКРАИНСКОГО ОБЩЕСТВА ДРУЖБЫ И КУЛЬТУРНОЙ СВЯЗИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ И РАБОТА ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ» author=»Дитковская Светлана Алексеевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-05-19″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.01.2015_01(10)» ebook=»yes» ]

euroasia

Похожие записи