БЕЗРАБОТИЦА: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

В современных условиях важными показателями, определяющими состояние, как региональной экономики, так и национальной экономики в целом является уровень и структура безработицы. Анализ структуры безработицы в стране и численности экономически активного населения сегодня является одной из важных задач, как на региональном уровне, так и на уровне государственном в силу того, что данный анализ и меры, на основе которого будут потенциально приняты, должны войти в состав программ социально-экономического развития России, ее регионов.

Проблема безработицы весьма актуальна в наши дни, так как по мере нарастания диспропорций между спросом и предложением труда, формируется комплекс проблем, связанный с социальными и экономическими аспектами жизни населения. Под безработицей подразумевается количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать [2, с.52]. Целью работы является анализ структуры безработных, как в общероссийском, так и в региональном аспекте (на примере Красноярского края). Главной задачей можно считать выделение объективных тенденций и трендов в данной области и составление на основе этих данных прогнозов о потенциальных проблемах и перспективах развития в социально-экономическом аспекте жизни россиян.

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. При этом, для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий [3, с. 388]:

— регистрация в службе занятости;

— активный поиск работы;

— отсутствие других источников дохода;

— сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.

В решении проблемы безработицы важное значение имеет ее уровень, доктор экономических наук Б.М. Генкин определяет уровень безработицы как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения.Эта категория включает работающих по найму или на собственных предприятиях, в том числе в личном подсобном хозяйстве, или имеющих такие предприятия, но не работающих на них, а также лиц без работы, но желающих работать [3].Необходимо иметь в виду и естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы, о которых будет сказано позже), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста [10].В 2013 г. в России уровень безработицы установился на уровне 5% [8]. Ситуация в других странах сложилась следующим образом (таблица 1).

Таблица 1.

Уровень безработицы в странах мира, 2013 г.*

Государство	Уровень безработицы, в %
США	7,3
Япония	4,1
Канада	7,1
КНР	6,4
Австралия	5,7
Германия	5,3
Великобритания	7,7

*Составлено по материалам сайта «Total-Rating.ru: все рейтинги мира» (электронный ресурс) (дата обращения 14.12.2014)

По представленным данным можно сделать вывод о том, что показатель безработицы в России находится примерно на одном уровне с развитыми странами, однако это не обеспечивает должного развития национальной экономики, аналогичного росту развитых стран.

В мировой практике принято различать следующие типы безработицы (таблица 2).

Таблица 2.

Типы безработицы*

Тип безработицы	Содержание
Фрикционная	Связана с затратами времени на поиск работы; возникает при поиске работы после увольнения, при добровольной смене работы, при временной потере сезонной работы и при первом поиске работы молодежью. Определение отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, не приводя количество работников и рабочих мест в мгновенное соответствие.
Сезонная	Обусловлена сезонными колебаниямиспроса на рабочую силу.
Структурная	Вызвана изменениями в структуреспроса на труд в связи с технологическими изменениями в экономике.
Циклическая	Вызвана циклическим сжатием производства, в связи с фазой экономического цикла
Скрытая	Определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняютсколько-нибудь значимого объема работы.

^*Составлено по материалам ФроловаТ.А. Экономическая теория: конспект лекций/ Т.А. Фролова – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. 46 с.

В целом по России проблема безработицы сохраняет свою актуальность, особенно в период некоторых политических и экономических резонансов. По данным Росстата к 2013г. численность экономически активного населения составила 75,529 млн. человек (таблица 3).

Таблица 3.

Экономически активное население, тыс. человек*

	1992	2000	2005	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Экономически активное население, всего	75060	72770	73581	75700	75694	75478	75779	75676	75529
Занятые в экономике	71171	65070	68339	71003	69410	69934	70857	71545	71391
Безработные	3889	7700	5242	4697	6284	5544	4922	4131	4137

*составлено по данным статистического сборника Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.

Таким образом, в 2013 г. доля безработных в структуре экономически активного населения составляла 5,4%, что является объективным показателем большой степени вовлеченности населения страны в хозяйственно-экономическую деятельность. Следует отметить, что численность экономически активного населения за период с 1992 г. по 2013 г. не претерпела особых изменений, это означает, что государство не смогло найти эффективных механизмов стимулирования вовлечения населения в хозяйственно-экономическую жизнь, то есть при населении России в 146 млн. человек, доля экономически активного населения составляет 51,7%, что является весьма неплохим статистическим показателем. Однако его нельзя сравнивать например с КНР, у которых население 1 млрд. 223 млн. 890 тыс. человек, а доля экономически активного населения 760,8 млн. человек, т.е. 62,14%. [7]

Также необходимо рассмотрение структуры безработных среди экономически активного населения для того, чтобы выяснить какие именно слои населения наиболее подвержены проявлению безработицы, и на основе этих данных строить механизмы принятия мер для изменения ситуации (таблица 4).

Таблица 4.

Структура безработного населения в РФ*

	1992	2000	2005	2008	2009	2010	2011	2012	2013
По данным обследований населения по проблемам занятости
Численность безработных, тыс. чел.	3889	7700	5242	4697	6284	5544	4922	4131	4137
Из их числа:
Студенты, обучающиеся, пенсионеры, %	18,5	10,7	11,1	14,0	12,3	12,3	13,2	12,1	12,9
Женщины, %	47,6	47,3	48,0	47,0	45,4	45,3	45,5	45,5	45,8
Лица, проживающие в сельской местности, %	16,4	24,6	35,0	36,9	32,7	35,1	35,6	37,3	36,3
По данным федеральной службы по труду и занятости
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости²⁾, тыс. чел.	578	1037	1830	1522	2147	1589	1286	1065	918
Из их числа:
Женщины, %	72,2	68,9	65,5	60,3	54,9	56,1	56,5	55,7	54,7
Лица, проживающие в сельской местности, %	17,6	31,4	48,7	50,2	39,4	44,0	44,1	46,4	46,3
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, %	14,9	13,5	34,9	32,4	34,2	28,7	26,1	25,8	22,2

^*составлено по данным статистического сборника Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.

Таким образом, лица, проживающие в сельской местности, и женщины являются самыми распространенными категориями безработных в России. Поэтому при принятии мер, сдерживающих или уменьшающих рост безработицы, особое внимание необходимо уделить именно этим двум категориям.

Стоит также отметить, из объёма общей численности безработных доля безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в 2013 г. не превышает 23%, сохраняя тенденцию последних лет, то есть подавляющее большинство граждан России либо просто не имеют желания искать работу, либо не испытывают доверия к эффективности механизмов трудоустройства в отечественной службе занятости, или же заняты в «теневом» секторе экономики. Все это в совокупности говорит о неэффективности функционирования системы стимулирования занятости и о необходимости принятия конструктивного пакета мер по борьбе с проблемами безработицы.

В мировой практике основными негативными последствиями безработицы являются экономические и социальные аспекты (таблица 5).

Таблица 5.

Негативные последствия безработицы

Экономические последствия	Социальные последствия
Недоиспользование производственных мощностей, как следствие замедление роста национальной экономики;	Политическая нестабильность и социальная напряженность в обществе;
Снижение уровня заработной платы занятых, в результате возникающей конкуренции на рынке труда;	Увеличение уровня преступности, т.к. зачастую именно безработные – это основной контингент для потенциальных преступников;
Увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных;	Заболевания и ухудшение здоровья на фоне непростой психологической ситуации и невозможность принятия мер по ее избеганию вследствие отсутствия необходимых средств;
Сокращение налоговой базы вследствие уменьшения отчислений по НДФЛ и другим налогам от деятельности.	Утрата профессиональных способностей работников вследствие отсутствия применения – потеря человеческого капитала.

*cоставлено по материалам Сайт Grandars.ru «Энциклопедия экономиста» URL:https://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html (дата обращения 15.12.2014)

Поскольку универсальной «вакцины» от безработицы не придумано, национальные правительства используют следующие направления: создание условий для занятости и реализация мер социальной защиты от безработицы. Белокрылова О. С. среди прочих мер предотвращения и борьбы с безработицей выделяет следующие:

— увеличение количества рабочих мест, в том числе в государственных структурах;

— пособия при открытии собственного дела, которое предполагает создание новых рабочих мест;

— пособия по безработице, стимулирующие трудоспособное население к труду;

— организация курсов переобучения и повышения квалификации для невостребованных специалистов;

— создание в дополнение к государственным органам занятости специализированных на частном бизнесе кадровых агентств, которые осуществляют набор персонала. [1, с.105 ]

Таим образом в виду всего вышеперечисленного безработица – это объективно негативное явление для каждой страны, ухудшающее ее социально-экономическое состояние, приводящее к недоиспользованию производственных мощностей и замедлению роста национальной экономики.

Рассмотрение безработицы с региональной точки зрения сегодня имеет большое значение, т.к. регионы, особенно промышленно развитые, выступают стратегическими единицами национальной экономики, определяя ее лицо в настоящем. Поэтому, решение вопросов безработицы именно на региональном уровне будет способствовать процессу более эффективного и стремительного уменьшения числа безработных, как в регионах, так и в России в целом. Красноярский край – регион, с позиции перспектив промышленного и социально-экономического развития, который должен стать центром новой индустриализации, при повышении всех социально-экономических показателей. Безработица, как острая проблема социально-экономического развития, как региона, так и государства в целом должна стать той приоритетной проблемной зоной, устранив которую государство выйдет на новый уровень социально-экономического развития.

Ситуация с безработицей в Красноярском крае по данным Федеральной службы государственной статистики выглядит следующим образом (таблица 6).

Таблица 6.

Безработица в Красноярском крае, 2012 г*

Год	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность населения, тыс. чел.	3000,9	2869,3	2845,4	2837,0	2832,6	2832,9	2829,1	2838,4	2846,5
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	1550	1604	1580	1554	1501	1541	1555	1511	1513
Уровень экономической активности населения, %	67,3	70,4	69,8	69,0	66,8	68,9	69,8	68,3	68,6
Численность безработных, тыс.чел.	190	152	138	118	96	145	97	90	84
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, тыс. чел.	41,8	50,0	48,2	38,3	36,1	43,7	35,0	30,5	24,4

*составлено по материаламРегионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. – М., 2013. 990 с.

По уровню экономической активности населения Красноярский край в 2012 г. имел показатель в 68,6% при общероссийском показателе 68,7% [10] это говорит о том, что регион, который имеет один из самых мощных экономических и производственных потенциалов в России, по показателю экономической активности не может выделиться на фоне общей ситуации в РФ. Также нужно отметить, что начиная с 2000-х гг.до настоящего времени численность экономически активного населения не претерпела серьезных изменений, т.е. за больше чем за 10 лет, Красноярский край по уровню вовлеченности населения в хозяйственно-экономические процессы не смог добиться весомых результатов. Однако, в период с 2000г. по 2012г. численность безработных упала почти в 2 раза, однако и те, кто при безработном состоянии зарегистрированы в службе занятости тоже потеряли 50% своей численности, что пропорционально общей тенденции снижения численности безработных. Все это говорит о том, что в крае проблема безработицы активно решается, показывая определенные результаты (таблица 6), и это по сравнению с общей ситуацией по РФ (таблица 3) выглядит как механизм эффективного управления занятостью. Это говорит о результативности и эффективности программ Правительства края в проблемах занятости и безработицы. Например, создание Программы «Содействие занятости населения» на 2014-2016 годы, общий объем финансирования Программы составит около 5,1 млрд. руб. [6].

Таким образом, в ходе проведенного анализа структуры безработного населения в РФ было выявлено, что доля безработных в структуре экономически активного населения составляла 5,4%, что является объективным показателем большой степени вовлеченности населения страны в хозяйственно-экономическую деятельность. При этом отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных за последние годы находится на уровне 20-27%, что говорит о том, что государственные механизмы трудоустройства в стране не особенно применимы населением. В региональном аспекте ситуация во многом схожа с национальным уровнем. По уровню экономической активности населения Красноярский край в 2012г. имел показатель в 68,6% при общероссийском показателе 68,7%. Доля безработных в структуре экономически активного населения региона составляет около 5,5% (национальный уровень — 5,4%). То есть, ситуация в стране и ее регионах практически идентична. Оттого сегодня особенно актуальна идея создания в России глобально-ориентированной политики поддержания низкого уровня безработицы и увеличение численности экономически активного населения, что предопределит стремительное социально-экономическое развитие как регионов, так и страны в целом.

Список литературы:

1. Белокрылова О. С., Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. 2004. 166 с.

2. Гага В . А . Экономика и социология труда. 2008. 340 с.

Генкин Б. М. Экономика и социология труда : учебник для вузов /Б. М. Генкин. — 7-е изд., доп. — М. : Норма, 2007. 448 с.

4.Фролова Т.А. Экономическая теория: конспект лекций/ Т.А. Фролова -Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. 46 с.

5.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. – М., 2013. 990 с.

Сайт «Деловой Квартал «DK».URL: (дата обращения 17.12.2014).

7.Сайт «Международная экономическая статистика». URL: (дата обращения 14.12.2014).

8.Сайт «Независимый информационно-аналитический портал, сервис рейтинга и отзывов кадровых (рекрутинговых) агентств, расположенных на территории Российской Федерации».URL:https://person-agency.ru/statistic.html(дата обращения 14.02.2014).

9.Сайт «Энциклопедия экономиста» URL:https://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html (дата обращения 15.12.2014)

Статистический сборник Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.[schema type=»book» name=»БЕЗРАБОТИЦА: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ» author=»Черепанова Александра Андреевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-06-20″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.12.2014_12(09)» ebook=»yes» ]

euroasia

Похожие записи