Различные исследования, проведенные по вопросам нормирования труда и длительности рабочего времени, показали, что одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность трудовых ресурсов, является соблюдение государством и работодателями установленным норм труда. Следование установленным нормам и учет интересов работающего слоя населения также влияют на трудовую этику людей, на лояльность к государству и предприятиям, на удовлетворенность работой и, в конечном счете, на производительность труда: наблюдается меньшее количество брака по вине работников в силу их работоспособности, увеличивается желание вкладывать свой труд с целью увеличения эффективности предприятий [2, с. 161]. Так, с середины девятнадцатого столетия по настоящее время трудовое законодательство совершенствовалось во многих странах мира, и данный процесс не обошел стороной и Россию.
В исследовании рассматривается изменение рабочего времени в России (Российской империи, РСФСР, СССР и Российской Федерации) с середины девятнадцатого века по настоящее время. Его целью является рассмотрение официальной продолжительности рабочего времени в указанные периоды и процесса его изменения, описание его причин, а также получение ответа на вопрос, соблюдается ли сформированное законодательство фактически.
В дореформенное время Российской империи длительность рабочего времени на фабриках и заводах государством не регламентировалась, и потому устанавливалась по соглашению наемного рабочего и работодателя. Среднее число рабочих дней на ткацких фабриках Московской губернии в 1840-е гг. составляло 240 дней при средней продолжительности рабочего дня длительностью 12.3 часа: от 9 до 14 часов в сутки [4, с. 115].
С приходом промышленной революции начались существенные изменения в ритме промышленного производства. В середине XIX века на фабриках с машинным производством стала заметна тенденция к унификации и сокращению числа праздничных дней. К примеру, на передовом Камско-Воткинском заводе (Сарапульский уезд Вятской губернии) уже в 1850-е гг. была введена непрерывная трехсменная работа при восьмичасовом рабочем дне [4, с. 122]. Следует отметить, что на основанных на ручном труде предприятиях традиция разнообразных и многочисленных праздников оставалась вплоть до начала XX века.
Трудовое законодательство как таковое появилось в Российской империи вместе с созданной в 1882 г. фабричной инспекцией при министерстве финансов. Как и в других странах (Великобритании, Германии, Франции), ее возникновение было связано с появлением закона об охране труда малолетних рабочих, которую она должна была обеспечивать [1, с. 121]. С приходом промышленной революции при Александре II начали происходить существенные изменения в ритме промышленного труда: появилась тенденция к сокращению и унификации количества выходных и праздничных дней, что частично компенсировались сокращением рабочего дня. По разным подсчетам, в 1885 г. рабочий год составлял от 278 до 288 дней при продолжительности рабочего дня, составляющей 11.7 часов. В 1890 г. закон, подтвержденный государственным советом, устанавливает количество выходных дней: 22 воскресения и 14 праздников, всего 66 в год, то есть, 299–300 рабочих дней. В 1904 г. эта цифра равняется 287.3 дням, а к 1913 г. под влиянием рабочего движения уменьшается до 276.4 при десятичасовом рабочем дне [4, с. 119].
Интересен тот факт, что рабочие западноевропейских стран имели больше рабочего времени в год, чем российские: в первой половине XIX века среди работающего населения утвердились 286–308 рабочих дней в год при примерно такой же продолжительности рабочего дня (до 1880-х гг.). В 1900 г. рабочий день в США, Великобритании, Франции, Германии равнялся в среднем 10 часам. Тем не менее, может быть названо несколько исключений: в 1888 г. на заводах «Zeiss» были введены восьмичасовой рабочий день и 12 дней ежегодного отпуска; кроме того, на фабриках Генри Форда также был установлен восьмичасовой рабочий день [8].
Первой страной в Европе, законодательно сократившей рабочий день до восьми часов, стала Советская Россия [7]. Сразу после октябрьской революции 1917 г. был издан декрет об установлении восьмичасового рабочего дня, а 9 декабря 1918 г. был принят Кодекс законов о труде (далее КЗОТ) РСФСР. В нем были учтены декреты Советского государства, положения и инструкции отдельных наркоматов, а также решения отдельных фабрично-заводских комитетов и съездов профсоюзов [7]. Для сравнения, впервые в истории закон о восьмичасовом рабочем дне и 48-часовой рабочей неделе для взрослых мужчин был принят в колониях Великобритании, расположенных на территории современной Австралии, в 1856 г. [8].
В 1927 г., в честь десятилетия Октябрьской революции, был издан Манифест ЦИК СССР, согласно которому на протяжении ближайших лет должен был произойти переход от восьмичасового рабочего дня к семичасовому, однако 1 сентября 1931 г. был осуществлен переход к шестидневной рабочей неделе с выходными днями в следующие числа месяца: 6, 12, 18, 24 и 30, что означало сокращение количества выходных дней в году с 72 до 61 [7]. Вскоре в мировой практике начали появляться законодательно закрепленные два выходных дня в неделю (суббота и воскресенье): в 1936 г. во Франции и в 1938 г. в США [8].
Накануне Второй мировой войны в европейских странах, как и в СССР, в связи с милитаризацией экономики рабочее время увеличилось. В СССР с 1940 г. в неделе опять становилось 7 дней, при этом рабочих дней было 6. Продолжительность рабочего дня возвращалась к исходным восьми часам. Таким образом, количество выходных дней сокращалось до 52 в году при 48 ч. рабочей неделе. В 1939 г. (еще до начала Германией военных действий) во Франции был принят чрезвычайный закон, согласно которому рабочее время на всех государственных и частных предприятиях, работавших на «нужды национальной обороны», увеличивалось до 60 часов в неделю – то есть на 12 часов больше, чем в СССР [7].
С окончанием послевоенного восстановительного периода в 1956 г. был введен семичасовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе, а 7 марта 1967 г. было принято постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями», при этом продолжительность рабочей недели также составляла 42 часа. Переход к восьмичасовому рабочему дню и сорокачасовой рабочей неделе был осуществлен посредством издания закона от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся», и эта норма была закреплена в КЗОТ РФ [6]. С 2002 г., после вступления в силу Трудового кодекса (ТК РФ), нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю [9, с. 70].
Для более полного понимания процесса сокращения рабочего времени за указанный период необходимо проанализировать его изменение на конкретных примерах и фактических данных. Для анализа фактических данных были выбраны следующие даты: 1850-е года (дореформенное время в Российской Империи), 1913 г. (один из наиболее успешных в экономическом плане год в Российской империи), 1925 г. (период становления и укрепления советской власти после окончания гражданской войны), 1961 (время, характеризующееся отменой военных трудовых законов); 1975 г. (стабилизированное время), 1998 г. (период после распада СССР) и 2014 г. (настоящее время).
Полученные данные представлены в таблице 1. Число рабочих дней в году в 1925 г., 1961 г. и 1975 г. получены авторами статьи на основе анализа первичных данных. Информация о числе рабочих дней в 1998 г. и 2014 г. получена из соответствующих производственных календарей.
Таблица 1.
Сравнение продолжительности рабочего времени
| 1850 г. | 1913 г. | 1925 г. | 1961 г. | 1975 г. | 1998 г. | 2014 г. | |
| Продолжительность
рабочего дня в часах |
12.3 | 10 | 8 | 7 | 7.2 | 8 | 8 |
| Продолжительность рабочей недели в днях | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | 5 |
| Продолжительность рабочей недели в часах | 73.8 | 60 | 48 | 42 | 41 | 40 | 40 |
| Число рабочих дней
в году |
240 | 276.4 | 294 | 308 | 253 | 251 | 247 |
| Число рабочих часов в году | 2952 | 2764 | 2352 | 2156 | 1821.6 | 2001 | 1970 |
| % от количества рабочих часов в 2014 г. | 149.8 | 140 | 119.4 | 109.4 | 92.3 | 101.6 | 100 |
Таким образом, продолжительность рабочего времени на протяжении полутора веков постоянно уменьшалась. Так, с середины девятнадцатого века по 2014 г. количество рабочих часов в году сократилось практически в полтора раза – на 49.8%. Следует отметить, что количество выходных и праздничных дней также сократилось, однако несмотря на это, в каждый отмеченный период количество рабочих часов значительно сокращалось (исключением является 1975 г., когда рабочее время составляло всего 92.3% от нынешнего, что реализовывалось за счет более короткого рабочего дня). Длительность рабочей недели также сократилась: суббота стала выходным днем. В последнее десятилетие показатели практически не изменились.
На основании проанализированной информации можно сделать вывод о том, что процесс сокращения рабочего времени на уровне трудового законодательства, как правило, был перманентным и останавливался только из-за возникновения чрезвычайных обстоятельств на мировой политической арене. Как уже было отмечено, подобный процесс происходил не только в России. По данным исследователей, продолжительность рабочего времени в развитых европейских странах за последнее столетие сократилась вдвое. С 1998 г. во Франции продолжительность рабочей недели составляет 35 часов. По данным 2009 г., продолжительность рабочего года в часах составляет: в Германии – 1444 часа, во Франции – часов, в США – 1815 часов, в Японии – 2150 часов, в Южной Корее – 2447 часов [8].
Всемирный процесс сокращения рабочего времени был активизирован возникновением рабочего движения. Возрастающее недовольство рабочих многих стран мира стало причиной созданием профсоюзов (добровольных общественных объединений людей, связанных общими интересами по роду их деятельности) и появлением забастовок (коллективных организованных прекращений работы в организации или предприятии с целью добиться от работодателя или правительства выполнения каких-либо требований). К примеру, 7–17 января 1885 г. на текстильной фабрике «Товарищества Никольской мануфактуры Саввы Морозова, сына и Ко» произошла одна из самых крупных стачек рабочих Российской империи – «Морозовская стачка», причиной которой стало резкое ухудшение положения рабочих, а также снижение заработной платы и введение высоких штрафов. Стачка была жестоко подавлена, однако рабочим удалось добиться некоторых уступок: заработная плата не была повышена, но владельцами фабрики были возмещены штрафы, взысканные с 1 октября 1884 года. О значении данной стачки В. И. Ленин писал: «Эта громадная стачка произвела очень сильное впечатление на правительство, которое увидало, что рабочие, когда они действуют вместе, представляют опасную силу, особенно когда масса совместно действующих рабочих выставляет прямо свои требования.» Морозовская стачка, наравне с другими факторами, привела к разработке в 1886 году фабричного законодательства [4, с. 153].
После революции 1917 года советское правительство сдерживало обещания, данные народу, что привело к сокращению рабочего времени. По словам исследователей, многие другие государства, имея перед глазами яркий пример успешной революционной деятельности рабочего класса, стремились сдерживать рабочие волнения и идти на некоторые уступки.[3, с. 65].
Дальнейшим фактором сокращения рабочего времени послужило возникновение международного движения за права человека, в том числе и за право на отдых. Так, ст. 24 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск» [5].
Под влиянием социальных и политических факторов официальная продолжительность рабочего времени во всем мире постоянно снижалась, что также в высокой степени коснулось и России. Однако фактические данные указывают на то, что трудовое законодательство не всегда строго соблюдалось или же в некоторой степени обходилось стороной. К примеру, в конце XIX века фабричные инспектора не могли наказывать нарушителей провозглашенных законов, так как это привело бы к осуждению владельцев многих промышленных заведений. Фабричный инспектор Владимирского округа П. А. Песков за 1885 г. составил только один протокол в г. Шуе на ткацкой фабрике калужского при повторном ее посещении. Инспектор Московского фабричного округа И. И. Янжул за указанный год привлек к суду только двух предпринимателей [1, с. 123].
В советский период наблюдалось превышение законодательно установленного рабочего времени. Было организовано ударническое движение – форма социалистического соревнования за повышение производительности труда, за высокие (ударные) темпы работы, развернувшаяся в СССР в конце 1920-х – середине 1930-х годов. Однако существует мнение, что организация ударнического движения была своеобразной попыткой добиться от людей большей производительности при официальном сокращении рабочего времени. Иллюстрацией, подтверждающей данное мнение, может служить ситуация на одной советской электростанции: при перевыполнении плана работники не получали положенного снабжения, что являлось нарушением закона. В конце 1930 г. было установлено, что на преимущественное снабжение продовольствием и промтоварами имеют право лишь ударники, имеющие особые «ударные» карточки. Можно сделать вывод, что государство при наличии трудового законодательства, регламентирующего продолжительность рабочего времени, привлекало рабочих к сверхурочной работе, однако не полностью возмещало населению такие усилия [3, с. 116].
В настоящее время также наблюдается подобный процесс. По проведенным исследованиям, работники многих сфер, находясь в офисе положенные 8 часов, забирают часть работы домой, что не считается сверхурочной работой и не оплачивается работодателем. Примером может служить работа школьных учителей, которые вынуждены переносить часть своих рабочих обязанностей на нерабочее время. Кроме того, в значительной степени развито совмещение различных профессий или должностей, что также увеличивает количество фактически проработанных часов.
Таким образом, сокращение рабочего времени, продиктованное социальными, экономическими и политическими факторами и официально закрепленное в трудовом законодательстве, фактически соблюдается не на каждом предприятии, что было подтверждено примерами, относящимися к разным историческим периодам. Установить реальное количество рабочих часов в год в России в настоящие дни практически невозможно, так как данная цифра не отслеживается ни предприятиями, ни государством, ни самими служащими и является различной для работников разных областей. Можно с уверенностью сказать, что в 2014 г. количество фактически отработанных часов превышает официально установленные 1970 часов, однако окончательный результат будет зависеть от сферы деятельности, выбранной профессии и личности самого работника.
Список литературы:
- Глазунов. С. Р. Роль фабричной инспекции в реализации трудового законодательства России в конце XIX века // Научные ведомости белгородского государственного университета. 2009. №12. С. 121–128.
- Дерябина Е. В., Абрашкин М. С. Обоснование санации системы нормирования труда как фактора повышения производительности труда и устойчивого развития экономики // Вестник южно-российского государственного технического университета. 2011. №4. С. 160–167.
- Журавлев, С. В., Мухин М. Ю. «Крепость социализма»: Повседневность и мотивация труда на советском предприятии, 1928-1938 гг. М: РОССПЭН, 2004. 239 с.
- Миронов Б. Н. «Послал Бог работу, да отнял черт охоту»: трудовая этика российских рабочих в пореформенное время. / Б. Н. Миронов // Социальная история. Ежегодник 1998/1999. – М., 1999. С. 278.
- Официальный сайт Организации объединенных наций (ООН). URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 08.12.2014).
- Сайт информационного агентства ТАСС: «Рабочий день и рабочая неделя в СССР и в России». URL: https://itar-tass.com/info/1491606 (дата обращения: 25.11.2014).
- Сайт «История государства». URL: https://statehistory.ru/1556/Sovetskoe-trudovoe-zakonodatelstvo-v-1920-30-e-gody/ (дата обращения: 25.11.2014).
- Сайт «Мировая экономика». URL: https://www.ereport.ru/articles/firms/prodolzh.htm (дата обращения: 06.12.2014).
- Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. Закон от 30.12.2001. №197-ФЗ. – М: ОТиСС, 2002. 142 с.[schema type=»book» name=»ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ В РОССИИ И ВЛИЯЮЩИЕ НА НЕЕ ФАКТОРЫ (СЕР. XIX – НАЧ. XXI ВВ.)» author=»Корягина Ольга Александровна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-06-23″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.12.2014_12(09)» ebook=»yes» ]