Анализ показателей социально-экономического развития района включает в себя рассмотрение места данного района в общественном разделении труда. В экономической литературе рассматривают понятие «разделение труда» как обособление качественно отличных видов трудовой деятельности в процессе общественного труда по четырем группам признаков: а) функциональному, б) технологическому, в) профессиональному, г) квалификационному.
Выделяя в содержании стратегического планирования социально-экономического развития региона элемент анализа показателей социально-экономического развития, необходимо, прежде всего, произвести соответствующую оценку тех показателей, которые характеризуют место данного региона в общероссийском разделении труда.
Региональная структура, характеризуется соответствующими показателями социально-экономического состояния и должна быть рассмотрена через совокупность пропорций и отношений в социально-экономической деятельности в сравнении с пропорциями и отношениями, присущими другим регионам. В результате такого сопоставления должно быть выявлено соотношение позитивных и негативных результатов, которое будет характеризовать соответствующий уровень возможного отношения факторов способности к росту с факторами регионального роста.
Отметим, что общественное разделение труда — это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности.
С общественным разделением труда связаны:
- возникновение новых видов труда, при котором производители профессионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей,
- дробление производства,
- выделение специализированных звеньев,
- возникновение новой профессиональной ориентации работников.
Общественное разделение труда предопределяет его последующую интеграцию, взаимосвязи между его отдельными специализированными частями. Социально-экономические процессы общественного разделения и интеграции труда совершенствуются с развитием научно-технического прогресса и претерпевают структурные изменения с развитием производительных сил.
В мировой практике считают, что уровень зрелости общественного производства в регионе определяется уровнем общественного разделения труда. При этом общественное разделение труда развивается в двух направлениях — в виде отраслевого и территориального разделения труда, между которыми существует объективная неразрывная связь: уголь, превращенный в кокс, поступает в доменные печи, одновременно перемещаясь из регионов, специализирующихся на развитии топливно-энергетических комплексов, в регионы, которые специализируется на развитии металлургического производства. Именно сочетание отраслевого и территориального разделения труда формирует региональный воспроизводственный процесс.
Однако эффективность региональной экономики зависит от завершенности и целостности всех фаз воспроизводства как основы внутренней сбалансированности элементов территориальной системы страны. Воспроизводственный подход к экономике региона, предполагающий учет экономико-географических особенностей совместно со спецификой положения региона в общей системе территориально-административных образований, создает предпосылки для решения задач управления его развитием исходя из целей и интересов, общих для населения всего региона.
Стабильный правовой режим хозяйственной деятельности, открытость рынков — главные стратегические резервы города в соперничестве за инвестиции из других регионов России, за развитие деловой активности российского бизнеса на его территории. Необходимо убедить деловой мир России реальной практикой в том, что в Ленинградской области правит закон, а не переменчивые сиюминутные решения. В результате укрепятся и умножатся хозяйственные связи предприятий города с регионами России.
Территориальное разделение труда — это объективный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами.
Территориальное разделение труда представляет собой пространственное
проявление общественного разделения труда, обусловленное природными,
экономическими, социальными и национально-историческими особенностями регионов. В результате выделившиеся в процессе
общественного разделения труда отрасли и производства размещаются в
районах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития.
Таким образом, территориальное разделение труда открывает
дополнительные возможности повышения эффективности регионального
воспроизводства, как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря природно-ресурсным и социально-экономическим возможностям регионов.
Воспроизводственный подход означает, прежде всего, необходимость выделения воспроизводственных циклов, которые балансируются на уровне региона данного ранга. Совокупность этих циклов и составляет предмет управления и определяет его функции.
В свою очередь, производя анализ показателей социально-экономического развития региона через различение места региона в общероссийском разделении труда требуется выявление:
а) соответствующей пространственной целостности данного региона,
которая характеризуется не только его территориальными границами, но,
прежде всего, своей специализацией и особой структурой производства;
б) соответствующего уровня концентрации населения и отношения к
этой концентрации совокупного числа рабочих мест;
в) наличие собственных органов управления, которые могут
различаться на органы управления, относящиеся к непосредственно
федеральному подчинению, и органы управления регионального
подчинения.
Одно из основополагающих методологических положений теории планирования регионального воспроизводства заключается в выделении двух его аспектов — межрегионального и внутрирегионального.
Первый из них связан с территориальным разделением труда, пространственной локализацией отраслевых производств. Как известно, главной отраслью специализации Кузбасса является добыча угля, а Тюменского Севера — газонефтедобывающая промышленность. Объективной предпосылкой территориального разделения труда служат различия в природно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно-техническом, демографическом потенциале. От пространственного размещения производительных сил зависят эффективность развития экономики и уровень благосостояния людей в регионе.
Однако территориальное разделение труда обусловливает не только специализацию регионов на производстве определенных видов продукций, но и служит объективной и самой надежной основой экономической интеграции и взаимодействия регионов.
Северо-Западный регион отличается от других высоким уровнем экспортной специализации. Отсюда поставляются на мировой рынок продукция отраслей данного региона — высококачественную и сложную технику, электроэнергетическое оборудование, оборудование для АЭС, продукцию электронной промышленности, точной механики, грузовые и легковые автомобили; продукцию лесной и целлюлозно-бумажной, химической промышленности, в том числе аппатиты.
Северо-Западный регион, располагая развитым портовым хозяйством, осуществляет важные экспортно-импортные функции на Балтийском море для всей России. Через Санкт-петербургский морской порт — самый крупный в Балтийском бассейне — во многие страны следует на экспорт продукция петербургских и других российских предприятий. Здесь же перерабатываются импортные грузы. Контейнеровозы успешно работают на линиях Санкт-Петербург-Лорндон и Санкт-Петербург-Гамбург-Роттердам.
Важно и то, что в последние годы Россия сохраняет положительное сальдо в торговле с ЕС: 2010 год — 4 млрд. экю, 2011 год — 6,2 млрд экю, 2012- 11,4 млрд. экю.
Россия экспортирует в эти страны нефть, нефтепродукты, бриллианты, металлы, ферросплавы, химические продукты, удобрения, пиломатериалы. В тоже время, доля машинотехнических изделий в поставках незначительна. Это в основном автомобили, электродвигатели, подшипники, контейнеры, холодильники.
В российском импорте из стран ЕС основное место занимают продовольственные товары, химические продукты, пластмассы, кожи, швейные изделия, машины и оборудование для различных отраслей промышленности, например, насосно-компрессорное, холодильное электорооборудование, аппаратура телефонной связи. Закупаются также овощи, фрукты, алкогольные напитки. Торгово-экономические связи с Норвегией развиваются достаточно устойчиво. Товарооборот по итогам первых девяти месяцев 2011 года составил, по данным российской статистики, 497,2 млн. долл. При этом экспорт превысил в стоимостном выражении 335 млн. долл., а импорт — 160 млн. долл. Положительное сальдо взаимной торговли в пользу России возросло с этим до 177 млн. долл. (в 2009 году — 160.6 млн. долл.).
Доля сырья и полуфабрикатов в российском экспорте в Норвегию составляет почти 90%, при этом по итогам ряда последних лет на две основные позиции — рыба/морепродукты и цветные металлы — приходится свыше двух третий экспорта.
В свою очередь внутрирегиональный аспект регионального воспроизводства охватывает проблемы комплексного развития региона, обеспечения достойного уровня жизни населения.
Преодолевая серьезные трудности, российская экономика постепенно подходит к периоду устойчивого развития. В 2009 году показатель ВВП по кварталам составил: 837млрд. руб., 1042 млрд. руб., 1276 млрд. руб., 1391 млрд. руб.; в первом квартале 2012 года — 1389 млрд. руб.
Санкт-Петербург и Ленинградская областъ устойчиво сохраняет лидирующие (после Москвы) позиции среди российских регионов по рейтингу инвестиционной привлекательности, соперничая с Московской областью и основными сырьевыми регионами. Не имея богатых минерально-сырьевых ресурсов, Ленинградская областъ существенно выигрывает по таким составляющим инвестиционного потенциала как уровень образования населения, результативность научно-технической деятельности, доля предприятий с иностранным участием и другим параметрам, характеризующим качество трудовых ресурсов, хозяйственного климата, городской среды. При этом риски инвестирования (прежде всего экономический и политический) являются низкими.
Экономические цели регионального воспроизводства связаны с заинтересованностью в росте экономического потенциала как основы роста благосостояния соответствующего района.
При этом в формировании ресурсов, обеспечивающих процесс воспроизводства в районе, значительную роль играют межрайонные экономические и социальные связи, а именно обмен продуктами труда, территориальное перераспределение материальных и финансовых ресурсов, межрайонная миграция населения, информационные потоки — все это обусловливает открытый характер экономики региона.
Территориальное разделение труда непосредственно связано с территориальной организацией производства.
Территориальная организация производства — это динамическое состояние размещения производства по регионам, связанным в единую систему национальной экономики, в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями регионов и определяемое особенностями территориального разделения труда. При этом территориальное разделение труда определяет основные закономерности и формы территориальной организации производства.
Отметим, что формы территориальной организации производства представляют собой устойчивые пространственно-территориальные образования, характеризующиеся масштабностью территории, плотностью и взаимным расположением структурных элементов, уровнем специализации и комплексностью развития хозяйства.
Одновременно территориальная организация производства как система пространственно-территориальных сочетаний различных отраслей экономики невозможна без высокого уровня развития территориального разделения труда.
На основе территориального разделения труда формируются и развиваются региональные системы, характеризующиеся определенной территориально-производственной специализацией, комплексом отраслей и уровнем их взаимосвязанности и территориальной концентрации. Взаимосвязь территориального разделения труда и территориальной организации производства проявляется через территориальную специализацию, концентрацию и внутрирайонные и межрайонные связи.
При этом территориальное разделение труда ведет к определенному сосредоточению производства на определенных территориях. А увеличение этого сосредоточения и объема производства в расчете на единицу территории есть территориальная концентрация производства. Однако территориальная концентрация характеризует сосредоточение не всех видов производства, а его отдельных отраслей в зависимости от природно-климатических, национально-исторических, экономических факторов, наличия сырьевых, водных, энергетических ресурсов, транспортных условий, демографической и квалификационной структуры трудовых ресурсов и др.
Поскольку каждый район обладает определенным набором факторов и условий развития, он специализируется на производстве соответствующих видов продукции и услуг.
Территориальное разделение труда и концентрация производства определяют территориальную специализацию хозяйства. В свою очередь, территориальная специализация приводит к усилению экономических взаимосвязей и взаимозависимостей между субъектами регионального воспроизводственного процесса внутри региона и с другими регионами, а также к развитию производственно-территориального кооперирования и комбинирования производства, которые играют активную роль в системе территориальной организации производства.
Другой формой проявления экономических межрегиональных и внутрирегиональных связей служит комбинирование, основанное на совместной последовательной переработке сырья по стадиям технологического процесса.
Таким образом, обусловленные территориальным разделением труда территориальная специализация, концентрация и внутрирегиональные и межрегиональные связи, проявляющиеся в форме кооперирования и комбинирования, а также комплексность развития хозяйства региона — суть одного и того же процесса территориальной организации производства.
В свою очередь анализ показателей социально-экономического развития района, фиксирующий место в общероссийском разделении труда исходя из выявления условий его социально-экономической и пространственной целостности и особой структуры производства с соответствующим числом рабочих мест, концентрацией населения и соответствующей управленческой структурой, позволяет отнести особенности данного региона к соответствующей группе, подразделяющей региональную структуру. А именно, морепромышленные регионы, транспортно-промышленные регионы, газопромышленные, рыбопромышленные или агропромышленные.
Вместе с тем, условия экономического роста и его возможных последствий, неразрывно связаны с выявлением особенностей, определяемые решением проблемы распределения в соотнесении с проблемой бедности, которая является основным условием для экономического роста, и соответствующие позиции, которые оказывают непосредственное влияние на последующую систему мер, направленных на развитие экономического роста, а соответственно уровня жизни в данном районе.
Определение места района в общероссийском разделении труда посредством анализа показателей социально-экономического развития региона как субъекта РФ требует проявления условий оптимальной связи местоположения основных производственных мощностей региона по следующим позициям: а) связь предприятий с источником сырья; б)энергоснабжение; в) наличие районов потребления; г) наличие трудовых ресурсов.
Последний показатель, наличие трудовых ресурсов, является фактором, определяющим предшествующие показатели, так как в зависимости от структуры и профессиональной сориентированности трудовых ресурсов зависит возможность оптимизации региональной деятельности по первым (а, б, в) показателям.
В свою очередь процесс экономического роста в отношении наличия трудовых ресурсов связан с такими особенностями, как наличие беспокойства и неуверенности непосредственных производителей в будущем и планирование мероприятий по раскрытию возможностей для проведения политики социальной справедливости: предоставление возможности человеку реализации своего профессионального и личностного потенциала.
Роль анализа показателей социально-экономического развития региона через оценку места региона в общероссийском разделении труда в отношении соответствующего наличия в регионе трудовых ресурсов предполагает оценку условий жизнедеятельности населения через выявление тенденции к постепенному его выравниванию, то есть исключению контраста в социальных условиях на основе увеличения выпуска продукции для обеспечения повседневных нужд населения в соответствии с его доходностью и устойчивой работы предприятий,
Следовательно, условием стратегического планирования в системе регулирования социально-экономического развития региона является планирование соответствия профессионально-квалификационной структуры региона ее инфраструктурным и территориальным условиям.[schema type=»book» name=»Место экономического района в общероссийском разделении труда» author=»Шилько Игорь Александрович » publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-04-08″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_30.04.2015_4(13)» ebook=»yes» ]