Промышленное освоение регионов традиционного расселения малочисленных народов Севера вступает сейчас в новую фазу правового регулирования их жизни и хозяйственной деятельности. Прежде всего это относится к народам, населяющим зону прохождения нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий Океан (ВСТО).
Для предотвращения отрицательных последствий социально-экономического и экологического характера при эксплуатации ВСТО, таких, как ухудшение качественного состояния воды, сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, изъятие земель, традиционных мест охоты, рыбной ловли и т.д. необходимо использование более целостного комплексного подхода к социальным проблемам коренных малочисленных народов Севера, проживающих в этом регионе. Так, вынужденное переселение коренных жителей на территории Сюльдюкарского, Чуонинского, Ботуобинского сельсоветов, связанное со строительством Вилюйской ГЭС, вызвало разрушение исторически сложившегося типа хозяйства и их традиционного уклада жизни [1]. Эти процессы вызваны недооценкой экологических последствий, недостаточным вниманием к национальной культуре и традиционному образу жизни коренных народов, населяющих территорию промышленного освоения. Изменения социальной среды сказываются также на состояние здоровья популяции и имеют отдаленные последствия, которые неизбежно отразятся на генетической и демографической структуре будущих поколений.
С учетом резкого изменения экологической ситуации на Крайнем Севере в результате хозяйственного освоения региона, возникает проблема потенциальных возможностей малочисленных коренных народов для поддержания традиционного уклада жизни. В связи с этим возникает вопрос о будущей трудовой занятости коренного населения. На первый взгляд заманчиво сохранить ориентацию на традиционные виды занятий, тем более, что народнохозяйственное значение последних велико и возрастает еще больше ввиду необходимости создания местной продовольственной базы. Использование навыков, опыта коренного населения для дальнейшего роста производительности традиционных отраслей представляется вполне естественным и обоснованным. Но такое решение имеет и негативные стороны. При полной ориентации только на традиционные виды занятий возникает опасность снижения эффекта внутреннего стимула развития личности. У определенных слоев населения, особенно молодежи, возрастет противоречие между уровнем образования, жизненными, профессиональными ориентациями и содержанием выполняемой работы, не требующей в полной мере полученных знаний. Хотя в настоящее время технология традиционных отраслей заметно меняется, все же оленеводу и охотнику в силу специфики их труда зачастую достаточно лишь овладеть навыками, приемами предшествующего поколения, чтобы стать специалистом своего дела. Труд же индустриальный, связанный с техникой, не только развивает способности человека, но и систематически побуждает его совершенствовать, расширить свои профессиональные знания. Профессия «оленевод-механизатор» из Перечня профессий среднего профессионального образования тому подтверждение. Решение об исключении этой профессии могло иметь резко отрицательное влияние на жизнь и быт коренных малочисленных народов Севера[2]. Разумеется, традиционные отрасли следует развивать на индустриальной основе и эту задачу необходимо решать уже в ходе освоения зоны ВСТО. Но это требует длительного времени.
Правда, искусственная интенсификация процесса перехода только на новые, более содержательные виды труда для определенных групп населения может оказаться преждевременной. Однако такие затруднения при их своевременном учете вполне преодолимы.
При составлении комплексного плана хозяйственного освоения зоны ВСТО необходимо учесть следующее:
а) обосновать экономическую целесообразность традиционных отраслей, степень и характер их участия в формировании местной продовольственной базы;
б) включить традиционные отрасли хозяйства в общий производственный комплекс, формирующийся в зоне ВСТО;
в) развивать традиционные отрасли на принципиально новой организационной и технической основе, отвечающей уровню производительных сил зоны ВСТО.
г) в ходе освоения ресурсов зоны ВСТО следует сохранить сырьевую базу промыслового хозяйства, природные комплексы промысловой фауны, оленьи пастбища и другие биологические ресурсы тайги.
Естественно, процесс адаптации к новым условиям не будет ни простым, ни быстрым, однако его положительные социальные последствия имеют важное значение для всестороннего развития этих народов.
К сожалению, законодательные документы, предоставляющие широкие права коренным малочисленным народам Севера для защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и получения компенсационных выплат за изъятие этих земель для государственных нужд, для решения вопросов регионального значения не учитываются.
Национальная политика должна использовать более целостный комплексный подход к экономически важным мегапроектам развития республики и полнее учитывать вопросы благосостояния непосредственно затрагиваемого населения и, в частности, наиболее уязвимой его части – коренного малочисленного населения народов Севера и практически осуществить концепцию гармоничного, равновесного соотношения геотехнической системы: техника – природа – человек.
Список литературы
- Экология бассейна р. Вилюй: промышленное загрязнение. – Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1992. – 120 с.
- Голомарева Е. «Главное понятие – кочевой образ жизни». Газета Ил-Тумэн, №7(1605) от 27 февраля 2015 года. С.2.[schema type=»book» name=»К ПРОБЛЕМЕ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА» description=»Рассмотрена проблема защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера при промышленном освоении территорий их компактного проживания и трудовая занятость при изъятии их исконных земель для государственных и муниципальных нужд.» author=»Ноговицын Дмитрий Дмитриевич, Шеина Зинаида Макаровна, Сергеева Людмила Прокопьевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-03-06″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_27.06.2015_06(15)» ebook=»yes» ]