В зарубежной и отечественной проектной и исследовательской работе по территориальному планированию и в градостроительстве используются множество методик, оценивающих «развитость» городских агломераций, однако, между ними существует принципиальная разница в подходах. В отечественной градостроительной науке применяют следующие критерии оценки: величины города-ядра (численность населения); развитость внешней зоны (число и людность в ней городских поселений, их соотношение с ядром, численность сельского населения); интегральные коэффициенты (сложность, развитость, плотность населения, уровень урбанизации), выделение пространственно-временных границ городских агломераций. Исследованием групповых систем расселения, в том числе городских агломерации, занимались следующие ученые: Давидович В.Г., Бочаров Ю.П., Вильнер М.Я., Гухман Е.В., Кочетков А.В., Лола А.М., Любовный В.Я., Листенгурт Ф.М., Малоян Г.А., Мякиненков В.М., Наймарк Н.И., Перцик Е.Н., Смолояр И.М. и другие. В зарубежной практике в качестве ведущих критериев делимитизации агломераций чаще всего используют численность населения и показатели доли городского населения, совершающего ежедневные трудовые миграции из пригородов в города-центры, из городов-центров в пригороды. Подобные подходы используют в США, Великобритании, Франции и других странах, где метрополитенские (агломерационные) ареалы имеют юридическую и законодательную силу, способствующую укреплению роли агломераций в системе расселения и экономическом сообществе.
В системе расселения Юга России, в составе Северокавказского и Южного федеральных округов, а также территории Крымского полуострова, функции важнейших узлов опорного каркаса расселения выполняют следующие городские агломерации: Ростовская, Волгоградская, Краснодарская, Симферопольская, Ставропольская и Астраханская. Все они образованы в зоне непосредственного влияния одноименных крупных городов-центров. Для оценки развитости агломераций были установлены их планировочные границы. Существует множество критериев делимитизации границ агломерации: транспортная доступность города-центра, величина потоков трудовой миграции, пиковая рекреационная миграция. Об этом свидетельствует исследования Заграничной А.С., Семеновой О.С. в оценке границ Красноярской агломерации обосновавших, что «территория существующей агломерации определяется как ареал наиболее интенсивных внутриагломерационных взаимосвязей» [1, с. 68]. Исследование Ребайн Т.Я. [4, с. 72], посвященное изучению миграционных потоков в структуре Ростовской агломераций, проводилась в границах изохронограммы двухчасовой транспортно-временной доступности.
В данной работе в качестве «условных» границ агломераций был использован графический метод построения изохронограмм оптимальной транспортно-временной доступности (ТВД) поселений до города-центра вдоль транспортных магистралей с отступлением от последних на максимальную пешеходную доступность (1,5 км). В границах агломерации выделены три пояса, характеризующие близость города-центра: «ближний» — в радиусе до 20 км от города-центра; «средний» — в радиусе 20-40 км; «удаленный» – в радиусе 40-60 км. В результате построения изохронограмм крупных агломераций Юга России (Ростовской, Волгоградской, Краснодарской, Симферопольской, Ставропольской и Астраханской) определена структура агломераций и расположение основных элементов расселения в соответствии с поясами ТВД (Таблица 1). В иерархической структуре агломерации выделены следующие основные элементы: города-центры, города-спутники (в составе ядра), города-подцентры II порядка (крупные и большие города в среднем и удаленном поясах ТВД) и рядовые поселения.
Таблица 1
Структура агломераций и расположение основных ее элементов в составе поясов транспортно-временной доступности.
|
№ |
«ближний»
пояс ТВД |
«средний»
пояс ТВД |
«удаленный»
Пояс ТВД |
|
|
город-центр город-спутник |
города-подцентры II порядка малые города |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1
|
Ростовская | Ростов-на-Дону
Батайск Аксай |
Новочеркасск
Азов |
Таганрог |
| 2 | Волгоградская | Волгоград
Волжский Краснослободск |
Дубовка
Средняя Ахтуба |
Ленинск |
| 3 | Краснодарская | Краснодар
Адыгейск |
Тимашевск
Кореновск Усть-Лабинск
|
|
| 4 | Ставропольская | Ставрополь
Михайловск |
Изобильный
Невинномысск |
|
| 5 | Астраханская | Астрахань | Камызяк
Нариманов |
|
| 6 | Симферопольская | Симферополь | Алушта
Белогорск Бахчисарай |
Саки |
Далее для определения оценки развитости городских агломераций (ГА) на Юге России были использованы следующие критерии:
- численность городского населения, тыс.чел.;
- численность населения внешней зоны ГА, %;
- развитость ГА (по методике Института географии РАН СССР), Кразв.;
- коэффициент агломеративности (по методике ЦНИП градостроительства), Ка;
- индекс агломеративности (по методике ЦНИП градостроительства), Ia.
- Численность городского населения. Демографические показатели о численности городского и сельского населения, соотношение между этими группами являются важнейшими данными, характеризующими степень развитости агломерационной системы расселения. В расчете показателя использовались статистические данные от 1.01.2014 г.
В итоге расчета агломерации были дифференцированы по численности городского населения: крупнейшие ГА – Ростовская, Волгоградская, Краснодарская; крупные ГА – Ставропольская, Астраханская, Симферопольская (см. Таблицу 2).
При подсчете численности сельского населения агломераций использовались данные муниципальной статистики от 1.01.2014 г. В результате было выявлено соотношение городского населения к сельскому населению в пределах каждой агломерации. В составе Волгоградской агломерации зафиксирован самый высокий показатель городского населения – 93%, а сельского всего 7%. Самый высокий показатель сельского населения в Севастопольской агломерации – 44%, а городского 56%, в Краснодарском крае — 39%, а городского 61% соответственно. Среди других агломераций особо выделяется Краснодарская агломерация с достаточно крупными сельскими поселениями со средней численностью 25-50 тыс. человек.
2) Численность населения внешней зоны. Важнейшим показателем развития агломерации является соотношение численности городского населения в различных поясах ТВД (см. Таблицу 2). К «развитым» агломерациям относятся Ростовская, Ставропольская и Севастопольская агломерации с показателем населения внешней зоны 25-29%. Максимальная концентрация населения в ядре наблюдается в Волгоградской и Астраханской агломерации, и составляет почти 95% от всего населения. В Краснодарской агломерации емкость населения ядра составляет 80%. Волгоградская, Астраханская и Краснодарская относятся к группе «не развитых» агломераций. Однако, данный критерий оценки не учитывает специфику расселения, связанную с особенностями природно-ландшафтных условий, направлениями природопользования и профиля народно-хозяйственной деятельности.
Таблица 2.
Сопоставительная таблица показателей развитости городских агломераций Юга России (Часть 1).
|
№ |
1) по численности городского населения ГА, тыс.чел. |
2) по численности населения внешней зоны ГА, % |
|||
| 1 | Ростовская |
Крупнейшие более 1 000 000 чел |
1779,866 | развитые | 29 |
| 2 | Волгоградская | 1452,673 |
не развитые |
4 | |
| 3 | Краснодарская | 1028,625
|
20 | ||
| 4 | Ставропольская | Крупные
500 000 — 1 000 000 чел |
663,634 | развитые | 25 |
| 5 | Астраханская | 574,572 | не развитые | 5 | |
| 6 | Севастопольская | 508,028 | развитые | 25 | |
3) Развитость ГА. С целью определения развитости агломерации используется расчет «коэффициент развитости», который был разработан Институтом географии РАН СССР [3, с.85],
Кразв=P*(M*m+N*n)
где: Р – численность городского населения агломерации; М и N – количество городов и поселков городского типа соответственно; m и n – доли в городском населении агломерации.
Расчет коэффициента для каждой агломерации выделил следующую иерархическую структуру:
— сильно развитая: Ростовская;
— развитая: Волгоградская, Краснодарская;
— слабо развитые: Ставропольская, Севастопольская;
— наименее развитая: Астраханская.
Таблица 3
Сопоставительная таблица показателей развитости городских агломераций Юга России (Часть 2).
|
№ |
3) Развитость ГА, Кразв=
4) P*(M*m+N*n) |
5) Коэффициент
агломератив-ности, К=N/SL |
6) Индекс агломеративности, L=P/Pa |
||
| 1 | Ростовская
|
сильно развитые | 10,6 | 2,05
(L=20.29) |
0,29 |
| 2 | Волгоградская
|
развитые |
9,2 | 5,16
(L=14.8) |
0,04 |
| 3 | Краснодарская
|
5
|
2,74
(L=22.79) |
0,20 | |
| 4 | Ставропольская
|
слабо развитые | 2,5 | 1,82
(L=19.03) |
0,25 |
| 5 | Астраханская
|
наименее развитые | 1,7 | 2,85
(L=21.96) |
0,05 |
| 6 | Севастопольская
|
слабо развитые | 2,7 | 5.99
(L=15.07) |
0,25 |
4) Коэффициент агломеративности, предложенный для расчета уровня зрелости агломерации, разработан институтом ЦНИИП Градостроительства [2, с.3] и рассчитывается по формуле:
К=N/SL
где: N – число городских поселений в агломерации; S – размеры территории агломерации; L – кратчайшее расстояние между городскими поселениями агломерации. Указанный коэффициент должен быть не менее 0,1.
По расчету коэффициента агломеративности максимальное значение имеет Севастопольская агломерация – 5,99; следующая в указанной иерархии Волгоградская агломерация – 5,16. Средние сближенные значения у Ростовской, Краснодарской, Астраханской агломерациях — 2,05÷2,85. Минимальные значения у Ставропольской агломерации – 1,82. Данная иерархия цифр связана, прежде всего, с показателем «L» — кратчайшее расстояние между городскими поселениями в пределах каждой агломерации.
- Индекс агломеративности, разработанный институтом ЦНИИП Градостроительства [2, с.4], — отношение плотности сети городских поселений к среднему кратчайшему расстоянию между ними:
L=P/Pa,
где: Р – численность городского населения зоны спутников; Ра – численность городского населения агломерации.
В соответствии с расчетом близкими значениями обладают агломерации с рассредоточенной системой поселений около «0,2»: Ростовская, Краснодарская, Ставропольская, Севастопольская. Агломерации со сфокусированной системой расселения – Волгоградская и Астраханская – имеют минимальные показатели меньше «0,1».
Таблица 4
Сводная таблица уровня развитости агломераций
по отдельным показателям.
|
№ |
Показатели развитости агломераций, № |
|||||
| 1) | 2) | 3) | 4) | 5) | ||
| 1 | Ростовская | 1 | 1 | 1 | 6 | 1 |
| 2 | Волгоградская | 2 | 5 | 2 | 2 | 5 |
| 3 | Краснодарская | 3 | 3 | 3 | 5 | 3 |
| 4 | Ставропольская | 4 | 2 | 5 | 4 | 2 |
| 5 | Астраханская | 5 | 4 | 6 | 3 | 4 |
| 6 | Севастопольская | 6 | 2 | 4 | 1 | 2 |
Выполненный многокритериальный расчет показателей развития агломераций (см. Таблицу 4) указывает на отстутствие единого унифицированного метода определения степени ее развития, способного учесть специфические особенности планировочной организации каждой агломерации. Определено, что по совокупности отедельных показателей развития агломераций лидерами в приведенной шкале являются Ростовская, Волгоградская и Краснодарская агломерации.
Список литературы:
- Заграничная А.С., Семенова О.С. Многокритериальная методика определения границ агломерации (на примере Красноярской агломерации). Проблемы развития агломераций. М.: КРАСАНД, 2009. – 192 с.
- Лаппо Г.М., Полян П.М., Селиванова Т. Городские агломерации России: Demoskopweekly. – режим доступа: demoskop.ru/weekly/2010/0407/tema02.php/
- Полян П.М. Методика выделения и анализ опорного каркаса расселения / Полян П. М.: ИГ АН СССР, 1988. – 220 с.
- Ребайн Т.Я. Определение подвижности населения крупного города-центра агломерации (на примере Ростовской агломерации).//Архитектура, планировка и благоустройство населенных мест. Ростов-на-Дону, 1974, — 135с.[schema type=»book» name=»ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА РАЗВИТОСТИ КРУПНЫХ АГЛОМЕРАЦИЙ ЮГА РОССИИ» author=»Андреева Юлия Владимировна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-06-26″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 29.11.2014_11(08)» ebook=»yes» ]