РАЗВИТИЕ НОВОГО ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ- ПОРТАЛА В ЕДИНОМ ПРАВОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Правовая информация — особый, специфичный вид информации. К ней предъявляются самые высокие требования по полноте, достоверности и актуальности. Недостаточная правовая информированность повышает риск принятия неверных решений в области управления, существенно осложняет развитие правового государства и рыночной экономики. Необходимо также подчеркнуть, что деятельность по обеспечению единства правового пространства неразрывно связана с реализацией конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах Российской Федерации [ 9, с. 42 — 45].

Возрастание роли и увеличение объемов правовой информации, необходимой для обеспечения жизнедеятельности общества, совершенствование технологий накопления и распространения информации увеличивают потребность в правовых информационных ресурсах, которые позволяют удовлетворить публичный интерес и сами по своей сути являются публичными.

Любые НПА, затрагивающие права свободы и обязанности человека, должны быть официально опубликованы, т.е. обнародованы. Под официальным опубликованием НПА понимается помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальным действующим законодательством, которое свободно распространяется среди населения по неограниченной подписке.

Для знакомства с НПА  не последнюю роль играет сеть Интернет, доступ к которой может иметь любой гражданин нашей страны. На сегодняшний день почти все печатные официальные источники опубликования, такие как «Российская газета» [1], «Собрание законодательства Российской Федерации», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации», «Парламентская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации и др. имеют свои Интернет порталы. На данных порталах можно ознакомиться с электронными версиями этих печатных изданий.

Многие субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления издают правовые акты об электронном опубликовании принятых ими актов, и  размещают  свои документы на соответствующих официальных сайтах.

Сайты многих министерств, таких как — официальный Интернет-сайт Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru); официальный сайт Министерства юстиции России  (www.minjust.ru), интернет-сайт Министерства культуры России (www.mkrf.ru) так же являются источниками официального опубликования своих документов.

С любым документом  можно ознакомиться и работая с разными справочно-правовыми системами. Самыми распространёнными являются Гарант, Консультант, Кодекс. Периодически доступ к электронным версиям данных СПС предоставляет сеть Интернет.

Большим преимуществом, по сравнению с перечисленными электронными источниками правовой информации,  обладает «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru [2]. Он зарегистрирован 10 ноября 2011 года в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  в качестве средства массовой информации за номером Эл № ФС77-47467 и зарегистрирован 22 июля 2011 года как федеральная государственная информационная система за номером № ФС — 7110096. «Официальный интернет-портал правовой информации» является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

Статус портала как официального публикатора правовых актов определен Федеральным законом от 21 октября 2011 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Федеральным законом от 25.12.2012 № 254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статью 9-1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», и указом Президента Российской Федерации от 02.02.2013 № 88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

На «Официальном интернет-портале правовой информации» размещаются (опубликовываются):

• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы;
• акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации;
• указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
• международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера);
• постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования);
• постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

В порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, на «Официальном интернет-портале правовой информации» могут быть размещены иные акты палат Федерального Собрания, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Параллельно с этим, «Официальный интернет-портал правовой информации» обеспечивает:

• возможность создания в рамках портала личного информационного пространства за счёт использования индивидуальных сервисов и интерактивного режима;
• доступ к списку публичных центров правовой информации (ПЦПИ) в России и государствах дальнего зарубежья;
• свободный, бесплатный, круглосуточный доступ к информационно-правовой системе «Законодательство России».

Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации. Система предназначена для:

• ведения государственных информационно-правовых фондов;
• обеспечения доступа к государственному информационно-правовому фонду;
• формирования, обработки, хранения и доступа к текстам правовых документов;
• автоматизированной поддержки юридической обработки правовой информации.

Применение облачных технологий позволяет работать с «Официальным интернет-порталом правовой информации» в любом месте, где есть сеть Интернет. Доступ к сети возможен с настольных  компьютеров, ноутбуков, нетбуков, мобильных устройств.

Теперь меньше возникает проблем для  однозначного определения реальной даты вступления закона в силу. Отсчёт времени по определенным правилам, установленным законодательством,  можно вести от даты первой публикация полного текста документа в «Российской газете» или в издании «Собрании законодательства Российской Федерации» или от первого размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) [5].

Можно размесить ссылку (баннер) портала на  своем сайте без каких-либо ограничений и пользоваться услугами портала круглосуточно и бесплатно.

Литература:

1. Интернет-портал «Российской газеты». // URL: ( дата обращения 15.06.2015).
2. Официальный интернет-портал правовой информации / Федеральная служба охраны Российской Федерации. — М.: 2011. // URL: ( дата обращения 16.06.2015).
3. Рябинина И. Где официально публикуются нормативно-правовые акты. // Бухгалтерия и банки, 2013.- № 4.- С. 56 — 60.
4. Сайт Министерства юстиции Российской Федерации. // URL: https://minjust.ru ( дата обращения 6.07.2015).
5. Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2013 № 88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».// Российская газета, 05.1996, № 99.
6. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 22.10.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №8 , ст. 801.
7. Федеральный закон от 21.10.2011 N 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета, 10.2011, № 238.
8. Федеральный закон от 25.12.2012 № 254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, 12.2012, № 5974 .
9. Филатова Л. В. Развитие государственных электронных сервисов в области правовой информации. // Российская юстиция, 2012.-№ 4.-С. 42 — 45.
10. Фирсова О. Утром — в Интернете, вечером — в работе, или Об источниках официального опубликования нормативных документов. // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии,  — № 3.- С. 3–11.[schema type=»book» name=»РАЗВИТИЕ НОВОГО ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ- ПОРТАЛА В ЕДИНОМ ПРАВОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ» description=»В статье рассматриваются актуальные проблемы развития сетевых ресурсов для предоставления доступа к правовой информации. Анализируются Интернет порталы официальных печатных источников опубликования, интернет сайты министерств, сайты органов местного самоуправления, интернет версии справочно-правовых систем. Особое внимание уделено «Официальному интернет порталу правовой информации» www.pravo.gov.ru. Данный портал является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации. Статус портала как официального публикатора правовых актов определен соответствующими нормативно правовыми документами. В статье подробно описаны возможности официального интернет портала правовой информации, информационно-правовой системы «Законодательство России». Делается вывод о том что, размещение правовой информации на данном интернет портале убирает проблемы для однозначного определения реальной даты вступления закона в силу. Делается вывод об использовании данного сетевого ресурса без каких либо ограничений с применением новых информационных облачных технологий.» author=»Тугаринова Людмила Анатольевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-03-01″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_25.07.15_07(16)» ebook=»yes» ]