Site icon Евразийский Союз Ученых — публикация научных статей в ежемесячном научном журнале

НЕПУБЛИЧНЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

euroasia

Реформа законодательства о юридических лицах в России началась с изменений положений главы 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вступивших в силу 1 сентября 2014 года. Закреплена новая для нашего права система юридических лиц, в основу которой положен режим правового регулирования. Ст. 66.3 ГК РФ закрепила деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные.

Данные изменения определили актуальность исследования института непубличных корпораций в России, поиск его исторических корней в российской правовой действительности и определения современных тенденций развития.

Академическая общественность по-разному принимает нововведения: одни полагают, что это бездумное заимствование американского опыта               [1, с. 18], другие считают подобную таксономию примером истинной кодификации, систематизации и осмысления законодательства [2, с. 32-33].

Согласно российскому законодательству непубличным обществом признается то, которое размещает акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, путем закрытой подписки. Также установлены следующие факультативные признаки непубличного общества: во-первых,  преимущественное право приобретения акционерами акций общества;                  во-вторых, ограничение обращения акций вследствие обязательного получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам.

Исследуя историю возникновения непубличных акционерных обществ в России, рассмотрим эволюцию данных признаков в историческом процессе.

Возникновение акционерных обществ в России было обусловлено государственными интересами. Учреждались подобные компании по инициативе правительственных кругов [3, с. 653-654].  Публика привлекалась к участию посредством публичной подписки. Первыми публичными российскими компаниями были  российская в Константинополе торгующая компания, компания персидского торга,  российско-американская компания. И.Т. Тарасов называет их переходной формой от государственного управления к собственно акционерным компаниям [4, с. 8, 28].

Таким образом, до начала XIX века правовой режим регулирования акционерных компаний был един, все они подпадали под патерналистскую государственную политику. Организационно-правовой формы непубличного общества еще не существовало.

Если возникновение акционерных компаний вообще было обусловлено инициативой «сверху», то зарождение непубличных обществ было продиктовано потребностями предпринимателей, органично вписывалось в имущественный оборот. Однако  положение «О товариществах по участкам или компаниях на акциях» 1836 года [5, с. 363-383] допускало только публичную подписку, открытую по всей Империи. Принятое в 1836 году Положение, не смотря на неоднократные попытки пересмотра, так и не было изменено и оставалось в действии вплоть до 1917 года.

Тем временем развитие экономических отношений привело к выделению такой формы предпринимательства как «паевое товарищество». Как поясняет «Практическое пособие для коммерсантов» 1911 года разница между акционерным товариществом и паевым состоит в том, что капитал последнего разделен на крупные доли, что фактически ограничивает число акционеров        [6, с. 99]. В силу складывающихся между ними фидуциарных отношений они самостоятельно определяют порядок приобретения и отчуждения долей, порядок управления обществом и некоторые другие вопросы, зачастую противореча установленным законодательным порядкам.

Во избежание вступления в компанию новых нежелательных лиц, уставы таких корпораций содержат, во-первых, условие о преимущественной покупке акций акционерами, во-вторых, ограничение права продажи акций обязанностью заявления правлению. Также вырабатывается условие ограничения размещения акций, «чтобы частного сего предприятия не превращать в общественное» [7, с. 562-563].

Таким образом, мы можем говорить о том, что в дореволюционной России в форме паевых товариществ существовали непубличные в современном понимании общества. Кроме того, регламентирование деятельности таких обществ не подпадало под законодательно установленный режим их правового регулирования.  Следует также отметить, что терминологически данный вид корпорации уже определяется как «частное» предприятие.

Изучив уставы всех акционерных компаний в России первой трети девятнадцатого века, приходим к выводу, что первой акционерной корпорацией, закрепившей в своих учредительных документах признаки непубличного общества, была Тульская компания для вырабатывания сахара из свекловицы, – учреждена 24 октября 1829 года [8, с. 1659-1660].  Размещение и обращение акций ограничивалось определенным кругом лиц, а именно представителями трех сословий: дворянства, духовенства и первостатейного купечества. Распространение данной формы предпринимательства продолжилось в 1836-1837 годах: общество Наровской мануфактуры, Царевское мануфактурное паевое общество, частное общество для распространения шелководства и другие. Для непубличных обществ в первой половине 19 века было характерно: ограничение размещения акций только среди учредителей; среди учредителей и их «приятелей» — по взаимному согласию и с уведомлением правления; среди лиц, которыми данные акции не будут переданы [9, с. 650], [10, с. 338], [11, с. 562], [12, с. 819-822],                          [13, с. 761-762], [14, с. 762].

Доктрина выделяет дутое учредительство и полное. При дутом учредители разбирают акции между собой, избегая публичной подписки, а затем сбывают предприятие другим лицам [4, с. 55]. При полном учредительстве открывается публичная подписка на акции [15, с. 78]. Законодательно дутое учредительство было запрещено, однако существовало на практике, и как мы можем судить, было воплощением формы непубличного общества. Что касается категориального аппарата, термин «закрытая подписка» не используется.

К началу 20 века в сепаратном законодательстве, развивавшемся самостоятельно, условия уставов различных компаний, копировавших друг друга, стали идентичны [16, с. 3-25], [17, с. 4-43], [18, с. 5-30], [19, с. 5-38].           На данном этапе практика акционерного предпринимательства выработала еще один признак непубличного общества: преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами данного общества.

Таким образом, к началу 20 века в России в форме непубличного общества функционировали паевые товарищества. Правда, говорить об особом либеральном режиме правового регулирования не приходится, так как законодательно их существование было не только не закреплено, но и запрещено.

Вследствие политических реформ 1917 года предпринимательская деятельность в России была ликвидирована, а акционерные компании национализированы [20].

Возрождение народного хозяйства в период НЭПа привело к возникновению акционерных обществ. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года [21] в пятой главе закрепил основы их деятельности и организации. Согласно закону допускалась как открытая, так и закрытая подписка. Впервые на законодательном уровне был употреблен термин «частная подписка».

Законодательно [22] в основу классификации хозяйственных обществ была положена форма собственности: государственные, частные и смешанные общества. Государственные акционерные общества размещали и обращали акции только среди государственных учреждений и предприятий, что фиксировалось в тексте акции, то есть такие общества можно назвать непубличными. После 1927 года количество акционерных компаний стало сокращаться. Затем акционерное предпринимательство было вытеснено более чем на полвека [23, с. 28]. Возрождение акционерного дела началось в 1980-е годы. Предприятия стали выпускать акции трудового коллектива и акции организаций [24]. Государственно-политические перемены, переход к рыночной экономике обусловили необходимость акционерной формы предпринимательства. В 1990 году было принято Положение «Об акционерных обществах» [25], согласно которому допускалась как открытая, так и закрытая подписка на акции, то есть как публичные, так и непубличные общества.

Принятый в 1995 году закон «Об акционерных обществах» [26] классифицировал их на открытые и закрытые. Законодательно установленными признаками закрытого общества являлись следующие: закрытая подписка, ограничение числа акционеров, преимущественное право приобретения акций. Таким образом, закрытые общества соответствуют признакам непубличного акционерного общества. В таком виде они просуществовали до 01 сентября 2014 года, когда в основу законодательной классификации был положен режим правового регулирования, и  акционерные общества разделены на публичные и непубличные.

Однако подавляющее число открытых акционерных обществ, несмотря на свою организационно-правовую форму, по своей сути всегда являлись непубличными компаниями. Они не осуществляли открытую подписку на ценные бумаги, и их ценные бумаги не обращались на биржах. Организационно-правовая форма открытого акционерного общества большинству из них была по существу навязана в рамках приватизации государственного и муниципального имущества [27, с. 55]. С приобретением такими обществами статуса непубличных обществ они избавились от «ненужных» обязанностей и получили ряд преимуществ, свойственных данной форме предпринимательской деятельности.

Таким образом, проследив историю развития акционерного дела в России, наблюдаем, что акционерные общества, соответствующие современному пониманию непубличного общества, существовали в России, как до, так и после революции: сначала в форме паевых товариществ, а затем в форме закрытых акционерных обществ. Данный институт не является чуждым российскому праву. Новая систематизация законодательства о юридических лицах является, по сути, корпоративной политикой, позволяющей малому и среднему бизнесу учитывать коммерческие интересы, преобладании диспозитивного начала в регулировании непубличных корпораций.

Логика данной реформы позволяет оценить тенденции развития правового регулирования данного института, главной из которых является дальнейшая детализация правовых норм, регламентирующих такие институты как корпоративный договор, внутренние документы непубличной корпорации, а также разработка корпоративных способов защиты членов корпорации.

Список литературы:

404: Not Found404: Not Found