В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от других лиц не поступили, администрация Кущевского района принимает решение о заключении договора аренды с первоначальным заявителем. Договор аренды при этом должен быть заключен в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
При наличии заявлений от других лиц администрация Кущевского района принимает решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении срок следующие документы:
— заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, — для физических;
— документы, подтверждающие внесение задатка [3, с. 55].
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность. Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой — у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором аукциона в протоколе приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку [2, с. 48].
Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 дней со дня регистрации отзыва заявки в протоколе приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
Для участия в аукционе заявитель вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора аукциона [7, с. 63].
В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона в присутствии комиссии рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор аукциона и комиссия принимают решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, который оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа [1, с. 96].
Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении аукциона [4, с. 21].
При продаже права на заключение договоров аренды земельных участков организатор торгов:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются — заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются — претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;
з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;
к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов;
л) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции [6, с. 54].
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку [8, с. 52].
Решение о проведении аукциона может быть вынесено только в отношении сформированного земельного участка. Формирование земельного участка может проводиться как по инициативе (заявлению) физического либо юридического лица, так и по решению главы Кущевского района.
Проведение работ по формированию земельного участка включает в себя:
— подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
— определение разрешенного использования земельного участка;
— определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
— принятие решения о формировании земельного участка или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
— публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) [5, с. 124].
Работа по подготовке границ земельного участка, по определению его разрешенного использования, а также обеспечение прохождения кадастрового учета земельного участка выполняются Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района. Технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение определяют соответствующие органы и специализирующие организации района.
Подготовку земельного участка к его продаже или к продаже права на заключение договора аренды на аукционе осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района.
Предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка с установленными границами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных с сельскохозяйственным использованием.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке предмета аукциона в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в ред. от 24.07.2007).
Организатором аукциона выступает Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района. Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района вправе привлекать к осуществлению функций по организации и проведению аукциона специализированную организацию на основании договора с ним. Специализированная организация выбирается на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В качестве продавца права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района.
Для участия в проведении аукциона постановлением главы Кущевского района создается комиссия, состоящая из пяти человек. Персональный состав комиссии и ее председателя утверждает глава Кущевского района. Начальник Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Кущевского района по должности является одним из членов комиссии.
Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, — участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Комиссия принимает участие в подписании протокола о признании претендентов участниками аукциона и протокола о результатах аукциона.
Список литературы:
- Земельный кодекс Российской Федерации [принят от 25.10.2001 : изм. ред. от 08.03.2015]. — Российская газета N 211-212. — М.- 48 с.
- Земельное право: Учеб. / Под. ред. В.В Петрова, — М.: Стоглавъ, 1995.-378с.
- Ковальчук Н.И. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российский Федерации: Экологическое право / Н.И. Ковальчук. – 2-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2006. – 205 с.
- Мещанинова Е.Г., Ткачева О.А. Государственная регистрация, учет и оценка земель: учебник. М-во сельского хозяйства РФ, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новочеркасская государственная мелиоративная академия». Изд-во ЮРГТУ (НПИ), 2009. – 396 с.
- Мещанинова Е.Г. Эколого-экономические аспекты оценки и использования сельскохозяйственных угодий в рыночных условиях (на примере Ростовской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – 24 с.
- Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : федер. закон : [принят Гос. Думой 26 июня 2002 г. : Одобр. Советом Федерации 10 июля 2002 г.]. – [4-е изд.]. — М. : Ось-89. – 46 с. – (Актуальный закон).
- О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: [принят Гос. Думой 17 июня 1997 г.: одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 г.] — №122-ФЗ. – (Актуальный закон).
- 8. Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков: постановление : [ принят Гос. Думой 11 ноября 2002 г.: Одобр. Советом Федерации 5 декабря 2002 г.]. – №808-ФЗ. – (Актуальный закон).[schema type=»book» name=»ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КУЩЁВСКОГО РАЙОНА» author=»Осипова Надежда Борисовна, Ильинова Яна Александровна, Тумасян Иван Сергеевич» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-04-13″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_30.04.2015_4(13)» ebook=»yes» ]