В современных условиях важными показателями, определяющими состояние, как региональной экономики, так и национальной экономики в целом является уровень и структура безработицы. Анализ структуры безработицы в стране и численности экономически активного населения сегодня является одной из важных задач, как на региональном уровне, так и на уровне государственном в силу того, что данный анализ и меры, на основе которого будут потенциально приняты, должны войти в состав программ социально-экономического развития России, ее регионов.
Проблема безработицы весьма актуальна в наши дни, так как по мере нарастания диспропорций между спросом и предложением труда, формируется комплекс проблем, связанный с социальными и экономическими аспектами жизни населения. Под безработицей подразумевается количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать [2, с.52]. Целью работы является анализ структуры безработных, как в общероссийском, так и в региональном аспекте (на примере Красноярского края). Главной задачей можно считать выделение объективных тенденций и трендов в данной области и составление на основе этих данных прогнозов о потенциальных проблемах и перспективах развития в социально-экономическом аспекте жизни россиян.
Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. При этом, для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий [3, с. 388]:
— регистрация в службе занятости;
— активный поиск работы;
— отсутствие других источников дохода;
— сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
В решении проблемы безработицы важное значение имеет ее уровень, доктор экономических наук Б.М. Генкин определяет уровень безработицы как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения.Эта категория включает работающих по найму или на собственных предприятиях, в том числе в личном подсобном хозяйстве, или имеющих такие предприятия, но не работающих на них, а также лиц без работы, но желающих работать [3].Необходимо иметь в виду и естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы, о которых будет сказано позже), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста [10].В 2013 г. в России уровень безработицы установился на уровне 5% [8]. Ситуация в других странах сложилась следующим образом (таблица 1).
Таблица 1.
Уровень безработицы в странах мира, 2013 г.*
|
Государство |
Уровень безработицы, в % |
| США | 7,3 |
| Япония | 4,1 |
| Канада | 7,1 |
| КНР | 6,4 |
| Австралия | 5,7 |
| Германия | 5,3 |
| Великобритания | 7,7 |
*Составлено по материалам сайта «Total-Rating.ru: все рейтинги мира» (электронный ресурс) (дата обращения 14.12.2014)
По представленным данным можно сделать вывод о том, что показатель безработицы в России находится примерно на одном уровне с развитыми странами, однако это не обеспечивает должного развития национальной экономики, аналогичного росту развитых стран.
В мировой практике принято различать следующие типы безработицы (таблица 2).
Таблица 2.
Типы безработицы*
|
Тип безработицы |
Содержание |
| Фрикционная | Связана с затратами времени на поиск работы; возникает при поиске работы после увольнения, при добровольной смене работы, при временной потере сезонной работы и при первом поиске работы молодежью. Определение отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, не приводя количество работников и рабочих мест в мгновенное соответствие. |
| Сезонная | Обусловлена сезонными колебаниямиспроса на рабочую силу. |
| Структурная | Вызвана изменениями в структуреспроса на труд в связи с технологическими изменениями в экономике. |
| Циклическая | Вызвана циклическим сжатием производства, в связи с фазой экономического цикла |
| Скрытая | Определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняютсколько-нибудь значимого объема работы. |
*Составлено по материалам ФроловаТ.А. Экономическая теория: конспект лекций/ Т.А. Фролова – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. 46 с.
В целом по России проблема безработицы сохраняет свою актуальность, особенно в период некоторых политических и экономических резонансов. По данным Росстата к 2013г. численность экономически активного населения составила 75,529 млн. человек (таблица 3).
Таблица 3.
Экономически активное население, тыс. человек*
| 1992 | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Экономически активное население, всего | 75060 | 72770 | 73581 | 75700 | 75694 | 75478 | 75779 | 75676 | 75529 |
| Занятые в экономике | 71171 | 65070 | 68339 | 71003 | 69410 | 69934 | 70857 | 71545 | 71391 |
| Безработные | 3889 | 7700 | 5242 | 4697 | 6284 | 5544 | 4922 | 4131 | 4137 |
*составлено по данным статистического сборника Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.
Таким образом, в 2013 г. доля безработных в структуре экономически активного населения составляла 5,4%, что является объективным показателем большой степени вовлеченности населения страны в хозяйственно-экономическую деятельность. Следует отметить, что численность экономически активного населения за период с 1992 г. по 2013 г. не претерпела особых изменений, это означает, что государство не смогло найти эффективных механизмов стимулирования вовлечения населения в хозяйственно-экономическую жизнь, то есть при населении России в 146 млн. человек, доля экономически активного населения составляет 51,7%, что является весьма неплохим статистическим показателем. Однако его нельзя сравнивать например с КНР, у которых население 1 млрд. 223 млн. 890 тыс. человек, а доля экономически активного населения 760,8 млн. человек, т.е. 62,14%. [7]
Также необходимо рассмотрение структуры безработных среди экономически активного населения для того, чтобы выяснить какие именно слои населения наиболее подвержены проявлению безработицы, и на основе этих данных строить механизмы принятия мер для изменения ситуации (таблица 4).
Таблица 4.
Структура безработного населения в РФ*
| 1992 | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|
По данным обследований населения по проблемам занятости |
|||||||||
| Численность безработных, тыс. чел. | 3889 | 7700 | 5242 | 4697 | 6284 | 5544 | 4922 | 4131 | 4137 |
| Из их числа: | |||||||||
| Студенты, обучающиеся, пенсионеры, % | 18,5 | 10,7 | 11,1 | 14,0 | 12,3 | 12,3 | 13,2 | 12,1 | 12,9 |
| Женщины, % | 47,6 | 47,3 | 48,0 | 47,0 | 45,4 | 45,3 | 45,5 | 45,5 | 45,8 |
| Лица, проживающие в сельской местности, % | 16,4 | 24,6 | 35,0 | 36,9 | 32,7 | 35,1 | 35,6 | 37,3 | 36,3 |
|
По данным федеральной службы по труду и занятости |
|||||||||
| Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости2), тыс. чел. | 578 | 1037 | 1830 | 1522 | 2147 | 1589 | 1286 | 1065 | 918 |
| Из их числа: | |||||||||
| Женщины, % | 72,2 | 68,9 | 65,5 | 60,3 | 54,9 | 56,1 | 56,5 | 55,7 | 54,7 |
| Лица, проживающие в сельской местности, % | 17,6 | 31,4 | 48,7 | 50,2 | 39,4 | 44,0 | 44,1 | 46,4 | 46,3 |
| Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, % | 14,9 | 13,5 | 34,9 | 32,4 | 34,2 | 28,7 | 26,1 | 25,8 | 22,2 |
*составлено по данным статистического сборника Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.
Таким образом, лица, проживающие в сельской местности, и женщины являются самыми распространенными категориями безработных в России. Поэтому при принятии мер, сдерживающих или уменьшающих рост безработицы, особое внимание необходимо уделить именно этим двум категориям.
Стоит также отметить, из объёма общей численности безработных доля безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в 2013 г. не превышает 23%, сохраняя тенденцию последних лет, то есть подавляющее большинство граждан России либо просто не имеют желания искать работу, либо не испытывают доверия к эффективности механизмов трудоустройства в отечественной службе занятости, или же заняты в «теневом» секторе экономики. Все это в совокупности говорит о неэффективности функционирования системы стимулирования занятости и о необходимости принятия конструктивного пакета мер по борьбе с проблемами безработицы.
В мировой практике основными негативными последствиями безработицы являются экономические и социальные аспекты (таблица 5).
Таблица 5.
Негативные последствия безработицы
|
Экономические последствия |
Социальные последствия |
| Недоиспользование производственных мощностей, как следствие замедление роста национальной экономики; | Политическая нестабильность и социальная напряженность в обществе; |
| Снижение уровня заработной платы занятых, в результате возникающей конкуренции на рынке труда; | Увеличение уровня преступности, т.к. зачастую именно безработные – это основной контингент для потенциальных преступников; |
| Увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных; | Заболевания и ухудшение здоровья на фоне непростой психологической ситуации и невозможность принятия мер по ее избеганию вследствие отсутствия необходимых средств; |
| Сокращение налоговой базы вследствие уменьшения отчислений по НДФЛ и другим налогам от деятельности. | Утрата профессиональных способностей работников вследствие отсутствия применения – потеря человеческого капитала. |
*cоставлено по материалам Сайт Grandars.ru «Энциклопедия экономиста» URL:https://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html (дата обращения 15.12.2014)
Поскольку универсальной «вакцины» от безработицы не придумано, национальные правительства используют следующие направления: создание условий для занятости и реализация мер социальной защиты от безработицы. Белокрылова О. С. среди прочих мер предотвращения и борьбы с безработицей выделяет следующие:
— увеличение количества рабочих мест, в том числе в государственных структурах;
— пособия при открытии собственного дела, которое предполагает создание новых рабочих мест;
— пособия по безработице, стимулирующие трудоспособное население к труду;
— организация курсов переобучения и повышения квалификации для невостребованных специалистов;
— создание в дополнение к государственным органам занятости специализированных на частном бизнесе кадровых агентств, которые осуществляют набор персонала. [1, с.105 ]
Таим образом в виду всего вышеперечисленного безработица – это объективно негативное явление для каждой страны, ухудшающее ее социально-экономическое состояние, приводящее к недоиспользованию производственных мощностей и замедлению роста национальной экономики.
Рассмотрение безработицы с региональной точки зрения сегодня имеет большое значение, т.к. регионы, особенно промышленно развитые, выступают стратегическими единицами национальной экономики, определяя ее лицо в настоящем. Поэтому, решение вопросов безработицы именно на региональном уровне будет способствовать процессу более эффективного и стремительного уменьшения числа безработных, как в регионах, так и в России в целом. Красноярский край – регион, с позиции перспектив промышленного и социально-экономического развития, который должен стать центром новой индустриализации, при повышении всех социально-экономических показателей. Безработица, как острая проблема социально-экономического развития, как региона, так и государства в целом должна стать той приоритетной проблемной зоной, устранив которую государство выйдет на новый уровень социально-экономического развития.
Ситуация с безработицей в Красноярском крае по данным Федеральной службы государственной статистики выглядит следующим образом (таблица 6).
Таблица 6.
Безработица в Красноярском крае, 2012 г*
| Год | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность населения, тыс. чел. | 3000,9 | 2869,3 | 2845,4 | 2837,0 | 2832,6 | 2832,9 | 2829,1 | 2838,4 | 2846,5 |
| Численность экономически активного населения, тыс. чел. | 1550 | 1604 | 1580 | 1554 | 1501 | 1541 | 1555 | 1511 | 1513 |
| Уровень экономической активности населения, % | 67,3 | 70,4 | 69,8 | 69,0 | 66,8 | 68,9 | 69,8 | 68,3 | 68,6 |
| Численность безработных, тыс.чел. | 190 | 152 | 138 | 118 | 96 | 145 | 97 | 90 | 84 |
| Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, тыс. чел. | 41,8 | 50,0 | 48,2 | 38,3 | 36,1 | 43,7 | 35,0 | 30,5 | 24,4 |
*составлено по материаламРегионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. – М., 2013. 990 с.
По уровню экономической активности населения Красноярский край в 2012 г. имел показатель в 68,6% при общероссийском показателе 68,7% [10] это говорит о том, что регион, который имеет один из самых мощных экономических и производственных потенциалов в России, по показателю экономической активности не может выделиться на фоне общей ситуации в РФ. Также нужно отметить, что начиная с 2000-х гг.до настоящего времени численность экономически активного населения не претерпела серьезных изменений, т.е. за больше чем за 10 лет, Красноярский край по уровню вовлеченности населения в хозяйственно-экономические процессы не смог добиться весомых результатов. Однако, в период с 2000г. по 2012г. численность безработных упала почти в 2 раза, однако и те, кто при безработном состоянии зарегистрированы в службе занятости тоже потеряли 50% своей численности, что пропорционально общей тенденции снижения численности безработных. Все это говорит о том, что в крае проблема безработицы активно решается, показывая определенные результаты (таблица 6), и это по сравнению с общей ситуацией по РФ (таблица 3) выглядит как механизм эффективного управления занятостью. Это говорит о результативности и эффективности программ Правительства края в проблемах занятости и безработицы. Например, создание Программы «Содействие занятости населения» на 2014-2016 годы, общий объем финансирования Программы составит около 5,1 млрд. руб. [6].
Таким образом, в ходе проведенного анализа структуры безработного населения в РФ было выявлено, что доля безработных в структуре экономически активного населения составляла 5,4%, что является объективным показателем большой степени вовлеченности населения страны в хозяйственно-экономическую деятельность. При этом отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных за последние годы находится на уровне 20-27%, что говорит о том, что государственные механизмы трудоустройства в стране не особенно применимы населением. В региональном аспекте ситуация во многом схожа с национальным уровнем. По уровню экономической активности населения Красноярский край в 2012г. имел показатель в 68,6% при общероссийском показателе 68,7%. Доля безработных в структуре экономически активного населения региона составляет около 5,5% (национальный уровень — 5,4%). То есть, ситуация в стране и ее регионах практически идентична. Оттого сегодня особенно актуальна идея создания в России глобально-ориентированной политики поддержания низкого уровня безработицы и увеличение численности экономически активного населения, что предопределит стремительное социально-экономическое развитие как регионов, так и страны в целом.
Список литературы:
1. Белокрылова О. С., Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. 2004. 166 с.
2. Гага В . А . Экономика и социология труда. 2008. 340 с.
- Генкин Б. М. Экономика и социология труда : учебник для вузов /Б. М. Генкин. — 7-е изд., доп. — М. : Норма, 2007. 448 с.
4.Фролова Т.А. Экономическая теория: конспект лекций/ Т.А. Фролова -Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. 46 с.
5.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. – М., 2013. 990 с.
- Сайт «Деловой Квартал «DK».URL: (дата обращения 17.12.2014).
7.Сайт «Международная экономическая статистика». URL: (дата обращения 14.12.2014).
8.Сайт «Независимый информационно-аналитический портал, сервис рейтинга и отзывов кадровых (рекрутинговых) агентств, расположенных на территории Российской Федерации».URL:https://person-agency.ru/statistic.html(дата обращения 14.02.2014).
9.Сайт «Энциклопедия экономиста» URL:https://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html (дата обращения 15.12.2014)
- Статистический сборник Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб. /Росстат – M., 2014. 558 с.[schema type=»book» name=»БЕЗРАБОТИЦА: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ» author=»Черепанова Александра Андреевна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-06-20″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.12.2014_12(09)» ebook=»yes» ]