27 Фев

МАЛОПРИГОДНЫЕ К ИНТЕНСИВНОМУ ЗЕМЛЕДЕЛИЮ ПОЧВЫ КАК РЕСУРС ДЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Цель. Состоит в исследования проблемы рационального природопользования, использования малопригодных к интенсивному земледелию почв как ресурса для  получения экологически чистых продуктов для продовольственной помощи населению. Обеспечить доступность нуждающимся к здоровому питанию, поддержке отечественных производителей в рамках «зеленой корзины» ВТО, формировать механизмы мотивации предприятий и от­дельных фермеров к применению природо­охранных технологий.

Методы. Использованы методы научных исследований, связанные с балансовыми расчетами в сфере землепользования. Применялся метод конъюнктурного изучения деятельности предприятий и организаций — в сфере распределения внутренней продовольственной помощи; методы социологического изучения процессов в сфере действия неформальных институтов, поведенческих реакций потребителей продовольственной помощи

Результат. Россия и другие страны с трансформируемой экономикой, вступившие во Всемирную торговую организацию позже других, приступили к созданию системы распределения внутренней продовольственной помощи нуждающемуся населению. Правила ВТО предусматривают относительно равные условия для участников рынка. Это обеспечивается ограничениями на размер государственной поддержки. В практике многих стран появились формы поддержки населения, не нарушающие условия ВТО. Одно из направлений обес­печения нуждающихся слоев населения — это государственная поддержка, создание в масштабах страны инфраструктуры распределения внутренней продовольственной помощи. Поддержка отече­ственных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции осуществляется в рамках «зеленой корзины» и не попадает под ограничения, установленные правилами ВТО. Одно­временно решаются три задачи: нуждающееся население обеспечивается социальным питанием; снижается «потолок» ограничений на размер господдержки; фермеры и переработчики продукции получают заказ на свою продукцию, обеспечивают внутренний спрос.

Определяющая роль в обеспечении продовольственной безопасности принадлежит сель­скому и рыбному хозяйству, пищевой промышленности, поэтому наличие ресурсов в этой сфере яв­ляется основным потенциалом для обеспечения населения продовольствием. По данным FAO «… на сегодняшний день примерно 33% глобальных почвенных ресурсов деградировано вследствие эрозии, уплотнения и засоления, вымывания органических и питательных веществ, подкисления, загрязнения и других процессов, связанных с нестабильной практикой управления земельными ресурсами. Профессор  Д. Монтгомери на Всемирном конгресс по почвозащитному и ресурсосберегающему земледелию (г. Виннипег, Манитоба, Канада, 21-25 июня 2014 г.)  представил обзор истории человечества по землепользованию и указал на необходимость «…обратить вспять тенденцию деградации почв, как одного из самых недооцененных экологических кризисов наших дней» [4].

Проблема использования земель, подверженных истощению, связанному с экономической деятельностью хозяйствующих субъектов, а также под воздействием природных явлений, ветровой и водной эрозии, характерна для многих стран и регионов (Китай, Австралия, Казахстан, в России – Поволжье, Сибирь, Кавказ и др.).

Коллективом ученых Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН) подготовлен доклад «Агроэкологическое состояние и перспективы использования земель России, выбывших из активного сельскохозяйственного оборота», в котором на основании официальных источников приводятся данные о том, что «на начало 2008 года в России выведено из оборота и не используется от 30 до 40 млн га пашни… [1] Изменения земельных отношений, связанные с приватизацией, выявили научно — практическую проблему. Изменился собственник земли, при этом право принятия решений в сфере применения технологий переместилось от крупных государственных предприятий к большому числу хозяйствующих субъектов, получивших земельные наделы. В сложившихся условиях на передний план выходит мотивация фермеров к применению почвозащитных технологий. Актуальным является вопрос: остается ли в их мотивации приоритет охраны земельных ресурсов над получением дохода в краткосрочной перспективе? Острой остается проблема применения природоохранных технологий в регионах ветровой, водной эрозии и других форм разрушения почв [8].

В рыночной экономике значительная часть научно-технического потенциала сельского хозяй­ства направлена на обеспечение роста физических объемов продовольствия, что достигается за счет увеличения интенсивности обработки почвы, увеличения норм внесения химических удобрений, по­лучения продуктов питания, полученных из генетически модифицированных организмов (ГМО) — растений, животных или микроорганизмов. В таких условиях особые требования должны предъявляться к обеспечению экономической доступности пищевых продуктов для здорового питания беременных и кормящих женщин, детей, школьников, здорового питания в учреждениях социальной сферы [9]. Что касается общего представления об органическом земледелии как системе выращивания культурных растений, то она основывается на экологизации сельскохозяйственного и продовольст­венного производства, обеспечивающей биологическую безопасность населения. Можно утверждать, что такого рода земли являются ресурсом органического земледелия, площадями для выращивания экологически чистой продукции.

Если в целом по странам Европейского Союза внесение минеральных удобрений составляет 192 кг/га, то в России — 39, а в Си­бирском федеральном округе не достигает 10 кг на один гектар. Все это делает актуальной проблему использования земельных ресурсов по технологиям, ориентированным на производство органиче­ской продукции, вовлечения для этих целей в производственный оборот залежных и неиспользуе­мых сельскохозяйственных земельных ресурсов. Выше отмечалось, что значительная часть пашни выводится из оборота [5].

В настоящей работе исследуется мотивация предприятий и отдельных фермеров к примене­нию природоохранных технологий. Рассматривать проблему использования выведенных из оборота, недостаточно пригодных земель как ресурса для органического земледелия в рыночных условиях невозможно без учета ме­ханизмов государственной поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохо­зяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи, осуществ­ляющейся в рамках «зеленой корзины» ВТО [6].

Нами изучались сельскохозяйственные предприятия Центрального и Северного Казахстана и южной степной природной зоны Омской области, почвы которых подвержены ветровой эрозии. Ис­следования проводились в 1992-1994 гг. и в 2005-2009 гг. Анкета для опроса состояла из трех смы­словых разделов: характеристика хозяйства и виды мероприятий; характеристика личности (помимо возраста, образования, профессии, стажа ставились вопросы об уровне знаний о почвозащитных ме­роприятиях, их экономических последствиях, психологическом отношении к их применению и др.); выявление факторов, влияющих на применение почвозащитных мероприятий, осознанность необ­ходимости их применения, прибыльности и др. [10,11,12]. Методика апробирована применительно к факторам почвозащитной технологии в хозяйствах Акмолинской и Костанайской областей Республи­ки Казахстан [8]. На следующем этапе в сферу проводимых исследований были привлечены мате­риалы по южным районам Омской области. Обследованные регионы, так же как Поволжье, степные зоны Сибирского федерального округа, типичны по условиям влагообеспеченности, резко континен­тальному климату. Все они подвержены ветровой эрозии, нуждаются в почвозащитных технологиях.

На принятие решений, касающихся технологий, в земледелии влияют три группы факторов: во-первых, макросоциальные (находятся вне пределов контроля хозяйственника, например, демографическая ситуация); во-вторых, микросоциальные (бедность, стремление фермера использовать земельные ресурсы, преследуя цель получить прибыль, озабоченность своим выживанием). Третий макросоциальный фактор — государственная политика.

Изучение показало, что в зоне, где наличествует реальная опасность потерь плодородия от эрозии почв, до 80% фермеров озабочены выживанием в современной среде. Они не проявляют за­боту о сохранении почв для будущих поколений. Около 75% слабо знают почвозащитное земледе­лие, не осознают опасности ветровой эрозии. Работники, решая вопросы применения технологий, слабо знают системы севооборота, защиты растений, применения удобрений и ядохимикатов [8, 10, 12].

Необходим социально-экономический механизм согласования работы по обеспечению про­довольствием всех слоев населения в системе создаваемой инфраструктуры распределения внут­ренней продовольственной помощи. Первое направление — мотивация владельцев земли к сохра­нению земли для будущих поколений. Достигнуть этого можно при условии прибыльного ведения хозяйства. Второе направление, разница в доходах фермеров, работающих на непригодных к ин­тенсивному ведению хозяйства землях, и, ведущих интенсивное хозяйство, долж­на покрываться за счет целевых программ государственной поддержки. Третье направление — орга­нам государственного управления необходимо совершенствовать практику правового регулирова­ния, предвидеть социально-экономические последствия бедности, оказывающие непосредственное влияние на природную среду. Необходим со стороны государства мониторинг условий для прибыльной работы хозяйств, финансирование мер по охране почв; ценовой, дотационной и торговой политики в сельском хозяйстве; контроль расхода удобрений, пестицидов, состояние плодородия в почвенном покрове, состояние грунтовых вод. Четвертое направление — приоритеты научных иссле­дований и ориентация на создание экономически эффективных и экологически обоснованных тех­нологий; переподготовка кадров для частного сектора, эффективная система сельскохозяйственных консультационных служб [8].

Нашими исследованиями подтверждено, что у экономически не эффективных предприятий охрана почвенного плодородия не входит в приоритеты. Хозяйствующие субъекты решают значимые перспективные проблемы, когда обеспечивается их прибыльная работа.

Заключение. В рыночной экономике значительная часть научно-технического потенциала на­правлена на обеспечение роста физических объемов продовольствия, что достигается за счет увели­чения интенсивности обработки почвы, увеличения норм внесения химических удобрений, получе­ния продуктов питания, полученных из генетически модифицированных организмов (ГМО) — расте­ний, животных или микроорганизмов.

Как правило, земли малопригодные к интенсивному использованию обрабатываются с ис­пользованием агротехнических приемов, удобрений и обрабатывающих орудий, применяемых в органическом земледелии. На этом основании можно утверждать, что такого рода земли являются ресурсом органического земледелия, площадями для выращивания экологически чистой продукции.

Список литературы:

1.Агроэкологическое состояние и перспективы использования земель России, выбывших из активного сельскохозяйственного оборота / под редакцией акад. Г.А. Романенко. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. — 66 с.

2.Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сель­скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Постановление Прави­тельства РФ от 14 июля 2012 года № 717 (с изменениями на 19 декабря 2014 года). URL: http://docs.cntd.ru/document/902361843.

3.Доклад конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей че­ловека среде, Стокгольм, 5-16 июня 1972 года (издание Организации Объединенных Наций. В про­даже под № R.73. II. А. 14), глава 1.

4.Дэвид Р. Монтгомери. ПОЧВА. Эрозия цивилизаций. — Перевод на русский язык осуществлен под общей редакцией доктора сельскохозяйственных наук, профессора Хафиза Муминджанова/ FAO. Субрегиональное отделение по Центральной Азии, Анкара, 2015. С. 7.

5.Кеникстул В.И. Земельным ресурсам России — эффективную систему управления и контроля / В.И. Кеникстул, Г.В. Носкова // АПК: Экономика, управление. 2012. № 6. С. 22-27.

6.Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации. Ут­верждена распоряжением Правительства РФ от 3 июля 2014 г. № 1. Рабочий документ.

7.Старовойтова Н.П. Инфраструктура социального питания / Н.П. Старовойтова, В.Ф. Стукач // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-5. С. 1149-1152.

8.Тажмакин Д.К., Стукач  В.Ф. Новые формы хозяйствования. Алматы: Кайнар, 1994. С. 178-­186.

9.Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Док­трины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2010. 3 фев­раля.

10.Camboni, Sylvania M., Ted J. Napier. Conservation tillage practice for grain farming in semi-arid regions. Shortandy, Kazakhstan, 1992. P. 112-130.

 11.Hooks, Gregory M., Ted J. Napier and Michael V. Carter. Correlates for adoption Behaviors. The Case of farm technologies. Rural sociology. 48 (2). P. 309-324.

  1. Stukach, V. F. Organic agriculture on soils of little use is the resource for internal food aid to the population/ Collection of Scientific. Papers, London,2015. Pages: 23-29/DOI: 10.17809/05(2015)-03.
    МАЛОПРИГОДНЫЕ К ИНТЕНСИВНОМУ ЗЕМЛЕДЕЛИЮ ПОЧВЫ КАК РЕСУРС ДЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
    В данной статье рассматривается проблема использования малопригодных к интенсивному земледелию почв для продовольственной помощи населению. Предлагается использовать эти земли для получения экологически чис¬той продукции, обеспечения внутренней про¬довольственной помощи, снабже¬ния здоровым питанием беременных и кор¬мящих женщин, детей, клиентов социальных учреждений. Государственная политика призвана нивелировать разницу в доходах фермеров, работающих на малопригодных землях, и ведущих интенсивное хозяйство путем целевых программ государственной поддержки. Исследуются механизмы мотивации предприятий и от¬дельных фермеров в применении природо¬охранных технологий, побуждения их к ис-пользованию непригодных для интенсивного использования земель.
    Written by: Стукач Виктор Федорович
    Published by: БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА
    Date Published: 12/28/2016
    Edition: euroasia-science.ru_26-27.02.2016_2(23)
    Available in: Ebook