30 Дек

КАТЕГОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Исследователи до сих пор не пришли к согласию по поводу определения таможни: ее считают как институтом, так и государственным органом, а иногда и тем, и другим одновременно, что методологически не корректно. Федеральная таможенная служба определяется как таможенный институт, хотя служба – понятие, в большей степени характеризующее организацию или ее орган. В этой связи объективно необходима систематизация терминов институционального анализа таможенного дела [4, с. 108].

В общем смысле таможня – это государственный экономический институт, обеспечивающий упорядочивание и регулирование трансграничного товародвижения. Институт таможни – функциональная модель конкретных таможен (таможенных организаций), фиксирующая их видовой статус и наиболее общие институциональные черты. Институт таможни – это, образно, «сумма таможен», в которой «растворяются» их конкретные специфические характеристики, такие как регион деятельности, юридический адрес, структура и штатная численность. Институт таможни – агрегированная аналитическая категория, абстрактно объединяющая всю совокупность таможен страны, группы стран или мира (в зависимости от масштаба анализа) на основе их общего видового статуса.

Таможенные институции – обособленные в рамках таможенного дела функции и виды деятельности, осуществляемые специализированными категориями агентов и их группами. К ключевым системным функциям института таможни исследователи относят барьерную, контактную, коммуникативную, контрольную, фильтрующую, инновационную и информационную. В ходе эволюции таможенного дела состав, содержание и роль этих ключевых функций (институций) меняется в направлении постепенного перехода от доминирования барьерной и контрольной функций к преобладанию контактной и фильтрующей, усилению коммуникативной функции. Рефункционализация, или рекомбинация системных функций, является основой институциональной эволюции таможни. Так, выделение в качестве приоритетной сервисной функции таможенной службы и ее реализация является в современных условиях основным направлением институционализации таможенного дела [1, с. 9].

Институции образуют функциональное содержание института таможни, а таможенные организации предстают структурными формами его проявления, эволюционирующими в институциональном поле норм, правил, инструкций, регламентов, контрактов, стандартов и порядков. Любая конкретная таможня, или таможенная организация, образует систему органов (таможенных постов) как относительно обособленных в ее рамках внутренних структур, осуществляющих отдельные, конкретные, частичные или связанные функции. Подчеркнем, что таможенные органы могут быть выделены только в рамках таможенных организаций, а не «вышестоящих органов», поскольку орган – категория, производная от организации. В свою очередь, Федеральная таможенная служба (ФТС) и региональные таможенные управления (РТУ), с научной точки зрения, – это организации-регуляторы таможенного дела, соответственно, общенационального и регионального уровней. Относительность институционального анализа заключается в том, что на разных его уровнях одни и те же феномены могут рассматриваться и как органы, и как организации, и как институты. Например, на федеральном уровне ФТС предстает организацией, структурно объединяющей систему территориальных органов – РТУ и таможен. Однако на региональном уровне уже РТУ является организацией, интегрирующей локализованную систему таможен и таможенных постов. Анализ конкретной таможни предполагает ее понимание как отдельной организации, представленной комплексом органов – таможенных постов. При этом в качестве таможенного института могут рассматриваться и ФТС (на глобальном уровне в рамках международной системы национальных таможенных регуляторов), и РТУ (на глобальном и макроуровнях в рамках системы региональных регуляторов), и таможня (в любом масштабе от микро- до мегаэкономического). Но центральным институтом таможенного дела является именно таможня, поскольку таможенные организации функционируют на базисном микроуровне хозяйственной системы общества. Вместе с тем, ФТС допустимо идентифицировать в качестве органа федерального правительства. По отношению к государству (как макроорганизации) все элементы институциональной структуры таможенного дела, действительно, являются органами, образуя единую  федеральную  централизованную  систему таможенных  органов  РФ, что и отражено в законодательстве [5, с. 23].

 Разграничение категорий институционализма применительно к таможенному делу и осознание уровневой относительности институционального анализа позволяет преодолеть дихотомичное представление таможни как института и органа.

Список литературы:

  1. Фролов, Д.П. Институт таможни: потенциал теоретического анализа [Текст] / Д.П. Фролов, О.В. Инютина // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Экология. – 2011. – № 1(18). – С. 6-12.
  2. Фролов, Д.П. Институциональная методология анализа теневой экономики: дискуссионные вопросы [Текст] / Д.П. Фролов, О.В. Инютина // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – № 35. – С. 73-78.
  3. Фролов, Д.П. Система институций и механизм институционализации социально-ответственной фирмы [Текст] / Д.П. Фролов, А.В. Шулимова, О.В. Инютина // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер. 3. Экономика, экология. – – № 1. – С. 18-26.
  4. Фролов, Д.П. Проблемы теоретического анализа экономических институтов (на примере таможни) [Текст] / Д.П. Фролов, О.В. Инютина // Journal of Institutional Studies = Журнал институциональных исследований. – 2010. – Т. 2. № 4. – С. 106-119.
  5. Фролов, Д.П. Базовые категории институционального анализа таможенного дела [Текст] / Д.П. Фролов, О.В. Инютина // Современная экономика: проблемы и решения. – – № 9. – С. 17-26.
    КАТЕГОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
    В статье рассматриваются подходы к определению таможни как института и как государственного органа. Предлагается корректная форма систематизации терминов институционального анализа таможенного дела.
    Written by: Инютина Ольга Владимировна
    Published by: БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА
    Date Published: 06/23/2017
    Edition: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.12.2014_12(09)
    Available in: Ebook