30 Янв

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Строительство объектов федерального уровня, начиная от составления исходной документации и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию, является важнейшим процессом, от которого в настоящее время зависит в целом уровень национальной безопасности и целостности государства. Контроль над строительством данных объектов включает в себя процедуру экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые предшествуют строительству. В результате проведенной в России оптимизации процесса экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий обязательная государственная экспертиза осталась только для объектов, имеющих бюджетное финансирование, уникальных и особо опасных, а проекты обычной коммерческой застройки могут проходить негосударственную экспертизу [1]. Организациями, имеющими право проведения государственной экспертизы, являются подведомственные организации, учредителями которой являются субъекты РФ, чьи полномочия обычно осуществляются Правительством субъекта РФ, Министерством строительства субъекта РФ, Министерством земельных и имущественных отношений субъекта РФ, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства субъекта РФ.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий помогает устранить ошибки в документации и снизить сметную стоимость строительства, тем самым сэкономить средства федерального бюджета.

Главным государственным учреждением, проводящим экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории России за счет средств федерального бюджета, является ФАУ «Главгосэкспертиза России» и ее филиальная сеть (Екатеринбургский филиал, Казанский филиал, Красноярский филиал, Омский филиал, Ростовский филиал, Санкт-Петербургский филиал, Саратовский филиал, Хабаровский филиал, Ханты-Мансийский филиал).

В таблице 1 представлены результаты деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России», которые используются для анализа экономической эффективности проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации РФ. Таблица составлена по аналитическим отчетам ФАУ «Главгосэкспертиза России»за 6 лет [2].

Таблица №1

Результаты деятельности ФГУ «Главгосэкспертиза» и ее филиалов за период 2008-2013 гг.

  2008 2009 2010 2011 2012 2013
Всего заключений, ед. 5489 5287 6042 5610 5709 6725
Заключения, финансируемые за счет федерального бюджета, ед. 1103 1159 2099 1859 1488 1785
Заявленная стоимость, млрд. руб. 1334,1 1 745,1 1 676,6 1 408,556 695,223 1 319,452
Снижение сметной стоимости, % 22,6 25 32,9 24,1 31,0 27,8
Снижение сметной стоимости, млрд. руб.   436,66 550,892 339,972 215,444 366,199

В результате анализа видно, что в 2013 году Главгосэкспертизой и ее филиалами было рассмотрено наибольшее количество заключений, не смотря на возможность получения экспертного заключения в негосударственных органах. Это показывает, что с годами экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий приобретает весомую значимость, и становится неотъемлемой процедурой возведения объектов на территории РФ.

Снижение сметной стоимости строительства показывает, насколько снижены трудовые ресурсы, материальные и денежные средства. За шесть лет снижение сметной стоимости составило 1 909,167 млрд. руб. Расходы федерального бюджета с 2008-2013гг. составили 55 779,9 млрд. руб. ФГУ «Главгосэкспертиза России» и ее филиальная сеть сократила расходы федерального бюджета за период 2008-2013 на 3,423 % (55 779,9/1 909,167=3,423%).

Таблица №2

Доходы и расходы федерального бюджета РФ за период 2008-2013 гг.

2008 2009 2010 2011 2012 2013
Доходы, млрд. 7 443,9 8 965,7 10 927,1 6 950,0 8 844,6 11 779,9
Расходы, млрд. 6 531,4 7 021,9 9 024,7 9 886,9 10 658,6 12 656,4

Таблица №2 составлена на основе анализа Федеральных законов РФ за 6 лет [3].

Подробнее проанализируем государственный экспертный надзор в транспортном строительстве. От надежной и безопасной работы транспорта зависит благополучие и жизнедеятельность государства. Ежегодно в России транспортом перевозится около 3,5 млрд. тонн грузов. Ежесуточно всеми видами транспорта перевозится более 100 млн. человек. Малейшие ошибки и просчеты могут привести к неизбежным авариям, от которых зависит состояние окружающей среды и судьбы людей. Далее на рисунке 1 представлено количество рассмотренной ФАУ «Главгосэкспертиза России» документации по видам транспортного строительства [2].

Рисунок 1. Структура документации объектов транспортного строительства

Основная проблема современного строительства заключается в отсутствии нормативно-правовой и нормативно-технической базы. Многие из нормативных документов не соответствуют инновационным технологиям и достижениям научно-технического прогресса нового этапа строительства в России.

 В настоящее время существует ряд проблем аппарата государственной экспертизы, ниже представлены основные пути оптимизации его деятельности:

  • Разработка методик и публикаций о введении новых строительных правил и стандартов в области экспертизы;
  • Усовершенствование методологической базы;
  • Оказание консультаций организациям, проводящим экспертизу проектной документации;
  • Контроль качества выполнения выдаваемых заключений;
  • Увеличение доли ответственности экспертов за дачу ложных заключений;
  • Разработка стандартов, правил, принципов проведения процедуры экспертизы проектной документации.

Наличие государственной экспертизы для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов (в целях предупреждения аварийных ситуации, вызванных ошибками в проектировании) продиктовано повышением уровня национальной безопасности государства. В связи с мировыми политическими событиями, современной России необходимо выходить на новую ступень экономического развития, что потребует систематизации и оптимизации исполнения бюджета страны в сфере строительства (реконструкция федеральных трасс, строительство высокоскоростных авто и железнодорожных магистралей и т.д.). Важную роль в этом играют экспертные работы, направленные на повышение качества проектных решений по объектам государственного масштаба. Успешная экспертная работа обеспечивает долгосрочную и эффективную работоспособность проектируемых объектов, а также снижает сметную стоимость. В результате данного исследования государственная экспертиза проектной документации за период 2008-2013 гг. снизила расходы федерального бюджета на 3,4 % (округленно), что показывает высокую экономическую эффективность данного направления, которое необходимо развивать и усовершенствовать.

 

 Список литературы:

  1. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) в редакции от 28.11.2011 № 337-ФЗ.
  2. Аналитические отчеты ФГУ «Главгосэкспертиза России» за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
  3. Федеральный закон № 19-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»; Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»; Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»; Федеральный закон № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; Федеральный закон № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»; Федеральный закон № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ
    Written by: Шаталова Елизавета Петровна
    Published by: БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА
    Date Published: 05/30/2017
    Edition: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_ 30.01.2015_01(10)
    Available in: Ebook