23 Июн

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Развитие рыночной экономики привело к необходимости построения новых взаимоотношений как регионов с центром, так и между регионами и внутри отдельного региона. Такое положение способствовало формированию новых методов ведения хозяйства и управления.

В настоящее время одной из актуальных проблем является проблема управления муниципальным хозяйством, потому что от ее оптимального решения зависит степень наполнения местных бюджетов и экономическая привлекательность муниципалитетов для потенциальных инвесторов.

Совершенствования системы управления развитием муниципального хозяйства имеет важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.

На протяжении длительного времени местное самоуправление является объектом исследования, как российской, так и зарубежной науки и вызывает в силу своей актуальности большой интерес ученых. Проблемам социального и государственного управления уделялось внимание в трудах В.Б. Аверьянова, А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, О.А. Дейнеко, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, Б.М. Лазарева, Г.X. Попова, А.М. Слепенко, Ю.Н. Старилова, Ю.М. Тихомирова, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и других.

Отдельным вопросам муниципального управления в литературе посвящены работы: Т.П. Георгиевой, Н.С. Бондаря, А.Г. Воронина, С.А. Зинченко, С.Г. Пилипенко, В.А. Лапина, В.В. Тоболина, А.Н. Широкова, А.А. Уварова и других.

Цель работы заключается в выявлении проблем управления муниципальным хозяйством и определении направления совершенствования муниципальным хозяйством.

Предприятия муниципального хозяйства имеют важное значение в социально-экономическом развитии территории. От эффективности деятельности предприятий муниципального хозяйства зависит социальный климат в обществе и его благосостояния, так как именно от их деятельности зависит качество предоставления самых необходимых и жизненно-важных услуг местным жителям. Но, несмотря на то, что муниципализация способствует формированию той экономической базы, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения, в современных условиях развития экономики России муниципальное хозяйство имеет ряд проблем:

  1. Неотрегулированный на законодательном уровне механизм разграничения полномочий и ответственности между государственными и местными органами власти;
  2. Недостаточность финансовой базы, недофинансирование местных органов власти за счет неравномерное распределение доходов.
  3. Сложность в вопросах разграничения прав собственности и его перераспределения между государственными органами управления и местными органами самоуправления;
  4. Проблемы с финансированием государственных целевых программ и с погашением задолженности местных бюджетов по среднесрочным займам;
  5. Усложнение процедур финансирования отраслей образования, здравоохранения, социальной поддержки населения;
  6. Недостаточный уровень образования и квалификации муниципальных служащих.
  7. Устаревшие организационные формы управленческих отношений.
  8. Коррупция.
  9. Неэффективная структура государственных органов власти.
  10. Недостаточное информационно-техническое обеспечение деятельности государственного аппарата и т.д.

С целью осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны, регионов и муниципальных образований и в качестве инструмента решения вышеуказанных проблем управления муниципального хозяйства может быть использован программно-целевой метод.

В общем случае программно-целевые методы планирования и управления – это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Данные методы представляют собой результат применения системного подхода к решению стратегически важной задачи и заключаются [1]:

  • в определении всех компонентов проблемы и их взаимосвязей;
  • в определении системы целей, достижение которых позволит обеспечить решение проблемы;
  • в создании механизмов распределения ресурсов;
  • в создании организационных систем управления реализацией программы;
  • в разработке, реализации и контроле эффективности всего комплекса мероприятий, направленных на решение проблемы участниками системы.

Программно-целевой метод имеет ряд основных отличий от существующего подхода (табл. 1), обладает присущими ему компонентами и выполняет важные функции и задачи (рис.1).

Таблица 1

Основные отличия программно-целевого метода от балансового метода

Балансовый (постатейный) метод Программно-целевой метод
Расходы формируются в разрезе функций Все расходы формируются по программам
Принцип формирования бюджета и содержание бюджетных организаций Принцип формирования бюджета и сосредоточенность на результатах
Планирование бюджета только на следующий год (среднесрочный период) Стратегический подход в планировании
Цель гибкая, может изменяться в среднесрочный период Стратегические цели неизменны
Меньший объем информации Больший объем информации

Особенностями программно-целевого подхода являются системность, направленность на достижение конкретной цели или системы целей, последовательность и организационная обособленность целевых программ.

Наилучшие результаты программно-целевые методы дают при одновременном применении с методами макроэкономического и регионального прогнозирования, а также индикативного планирования. Эта связь определяется необходимостью создания и отслеживания системы показателей эффективности управления реализацией целевых программ.

Этапы процесса создания и реализации целевой программы изображены в качестве таблицы (табл. 2).

Особенность программно-целевого подхода заключается в том, что он позволяет решать сложные задачи, стоящие на стыке ведомственных и отраслевых компетенций, полномочий и зон ответственности хозяйствующих субъектов, органов исполнительной и муниципальной власти, за счет координации общих усилий для решения проблемы.

Рис. 1. Основные компоненты, функции и задачи программно-целевого метода

Одним из основных признаков программно-целевого подхода является его комплексность и наличие соответствующих организационных форм реализации программ, так как решаемые при помощи ПЦМ задачи не могут быть решены при использовании стандартных «рутинных» управленческих процедур органов власти, муниципального управления и коммерческих структур, а также в рамках действий исключительно одной из сторон процесса. С организационной точки зрения программный подход является более сложным и затратным, а его использование целесообразно только при возможности достижения заметного и существенного мультипликативного эффекта, что исключает его применения к решению оперативных задач.

Таблица 2

Последовательность реализации целевой программы

ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
  Этапы Задачи
1 Разработка 1)   определение проблемы, постановка цели и ее декомпозиция;

2)   обоснование применения программно-целевого подхода;

3)   разработка комплекса мероприятий и системы распределения ресурсов;

4)   согласование Программы с заинтересованными лицами.

2 Оценка потенциала 1)   оценка социально-экономического потенциала реализации программы;

2)   разработка критериев сравнительной оценки эффективности конкурирующих Программ;

3)   выбор Программы.

3 Инициация 1)   принятие необходимых законодательных и нормативных актов;

2)   создание Управляющего органа программы;

4 Реализация 1)  реализация комплекса запланированных мероприятий;

2)  регулярная оценка эффективности реализации;

3)  оперативная корректировка отдельных аспектов Программы.

5 Оценка результатов 1)   анализ эффективности реализованной Программы;

2)   подготовка отчета по результатам Программы

Примерами комплексных задач социально-экономического развития, для которых наиболее часто и успешно применяется программно-целевой подход, являются [2]:

  • выравнивание уровня социально-экономического развития регионов;
  • повышение равномерности распределения производительных сил;
  • создание новых капиталоемких отраслей промышленности, имеющих стратегическую значимость для государства;
  • создание кластеров, ОЭЗ, территориально-производственных комплексов;
  • эффективная организация бюджетной системы;
  • повышение уровня научно-технического развития;
  • создание и капитальная реконструкция инженерной и транспортной инфраструктуры;
  • воспроизводство ресурсов с длительным инвестиционным циклом.

Основными предпосылками применения программно-целевых методов планирования и управления на государственном уровне выступают:

  1. Большая площадь территории, ее географическая неоднородность и административная раздробленность.
  • Наличие неоднородностей и диспропорций в: пространственном распределении факторов производства; социально-экономическом уровне развития регионов; отраслевой структуре экономики; структуре внешнего торгового баланса; уровне жизни различных слоев населения (индекс Джини); этническом и религиозном составе населения.
  1. Наличие устойчивых негативных тенденций:
  • снижение численности населения; высокий износ и устаревание основных средств; отток природных, финансовых и интеллектуальных ресурсов за рубеж; рост коррупции и преступности.
  1. Отставание от развитых стран по ключевым факторам, определяющим производительность труда:
  • уровню научно-технического развития; энергоемкости экономики; качеству трудовых ресурсов (здоровье и образование населения).

Муниципальные образования могут разрабатывать целевые комплексные программы социально-экономического развития муниципального хозяйства. Программа представляет из себя документ, разработанный с учетом имеющихся и привлекаемых ресурсов, исполнителей и сроков выполнения мероприятий программы [3]. Целевая комплексная программа развития отличается четко определенным конечным результатом в виде определенных программных показателей, определяемых на основе целевых нормативов. Программа развития муниципального хозяйства позволяет, увязать все действия участников программных мероприятий независимо от их ведомственной принадлежности, а также учесть все виды ресурсов — технических, материальных и трудовых, необходимых для достижения поставленной программной цели.

Программа социально-экономического развития муниципального образования должна быть построена с учетом достижения долгосрочных целей, определением приоритетных направлений развития с привлечением предприятий разных отраслей для обеспечения налоговых поступлений в бюджет. В программе развития все функции муниципального хозяйства должны быть связаны не только с прогнозированием, программированием, с косвенным регулированием, но и с долгосрочным индикативным планированием.

Программно-целевой метод экономического развития в зависимости от конкретной специфики муниципального образования и выбранной главной цели стратегии могут охватывать следующие важнейшие направления [4]:

  1. Поддержка занятости, то есть политика, направленная на сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
  2. Формирование системы повышения квалификации, постоянной переквалификации.
  3. Поддержка малого и среднего бизнеса и индивидуальной экономической деятельности, которая обеспечит гарантии структурной стабильности и занятости, содействует снабжению населения продуктами и услугами к месту проживания, внедрению новых разнообразных видов деятельности.
  4. Содействие расширению и развитию существующих предприятий.
  5. Усиление перспективных секторов экономики, обуславливающих прогрессивные тенденции изменений направлений в будущее. В первую очередь к таким сферам относятся высокие технологии и связанные с ними области производства услуг.
  6. .Содействие созданию новых предприятий.
  7. Развитие сферы услуг.
  8. Развитие туризма. Особое внимание в стратегическом плане должно уделяться внедрению новых форм туризма, таких как бизнес-туризм, экологический туризм.
  9. Развитие инфраструктуры.
  10. Содействие развитию розничной торговли.

Таким образом, программно-целевой метод относится к наиболее современных способов управления социально-экономическим развитием. Использование этого метода усиливает целевую направленность государственного управления, обеспечивает комплексность и непрерывность социально-экономических процессов при достижении поставленных целей общественного развития и представляет собой систему элементов механизма регионального управления, которая направлена на реализацию долгосрочных целей социально-экономического развития страны и ее регионов на основе использования имеющихся ресурсов и согласования интересов субъектов социально-экономических процессов. Разработка комплексных программ обеспечивает тесное взаимодействие и сочетание отраслевого и территориального аспектов, преодоление ведомственных барьеров в развитии территории муниципального образовании.

Список литературы:

  1. Реброва Н.П., Смоляр М.Я. Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг в Российской Федерации // Финансовый журнал. 2011. — № 2. — С. 43-46.
  2. Абанкина, Т. Проблемы управления местной собственностью // Вопросы экономики. 2006. — № 10. — С. 57 — 65.
  3. Арбузов С.В. Правовые проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления [электронный ресурс] // http://www.up.moru/tsg/10/10_36/mc_2000.htm#_Toc36805547. (дата обращения: 01.05.2016 г.)
  4. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М.: Инфра-М, 1999. – 540 с.
    ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
    Исследованы специфика системы управления муниципальным хозяйством и тенденции в трансформации системы управления муниципальным хозяйством в современных условиях, определена роль программно-целевого метода в данном процессе.
    Written by: Копачева Екатерина Игоревна, Друзин Руслан Валентинович
    Published by: Басаранович Екатерина
    Date Published: 12/16/2016
    Edition: euroasia-science_6(27)_23.06.2016
    Available in: Ebook
23 Июн

О ПУТЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЕВРОПЫ И АЗИИ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Существенное влияние со стороны финансово-экономической составляющей оказывают вызовы, происходящие в результате накопления кризисных явлений в мировой экономической системе. Нерешенность структурных проблем и затяжная депрессия в ведущих странах Запада негативно влияют на глобальное развитие. Незавершенная форма восстановительных процессов, характерных для долгового европейского кризиса и продолжающегося сползания европейской зоны в рецессию представляет собой существенные риски для будущего. Актуальность приобретают усилия на международном уровне по созданию новых, более сбалансированных и отвечающих реалиям глобализации мировых торговой и валютно-финансовой систем, в формировании которых Россия может сыграть активную и ведущую роль.

Целью данной статьи является выявление путей совершенствования внешней торговли России в Евразийском регионе.

Объектом исследования является внешняя торговля России. Предметом исследования – торговые отношения России и стран Европы и Азии.

В настоящий момент Россия имеет намерения активного содействия формированию справедливой и логичной глобальной торговой, экономической, валютной и финансовой архитектуры, определению ориентиров, направленных на развитие между странами, исходя из общности модернизационных вызовов, что открывает дополнительные перспективы углубления экономического сотрудничества на международном уровне. Данный процесс усложнился введенными санкциями, но глобализация делает его неизбежным.

Основные задачи нашего государства в области международных экономических отношений с учетом приоритетов инновационного развития государства заключаются в обеспечении ее равноправных позиций в современной системе мировых хозяйственных связей, сведении рисков к минимальному уровню, возникающих при интеграции в мировую экономику, в том числе в контексте членства в мировых экономических объединениях. Для решения этих задач Россия:

а) может принимать меры в области внешней торговли с целью защиты собственных интересов в соответствии с правилами международного характера и противодействовать торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права России и отечественных фирм;

б) может добиться адекватного учета интересов России и подходов при выработке в рамках крупнейших международных форумов коллективной позиции по наиболее актуальным аспектам развития международного взаимодействия и функционирования экономики мирового масштаба, включая определение глобальной повестки дня в плане укрепления позиций в топливной, энергетической и продовольственной безопасности, совершенствования режима торгового и транспортного сотрудничества;

в) имеет возможность создавать благоприятные политические условия для диверсификационных действий присутствия России на мировых рынках с помощью расширения ассортимента и номенклатуры экспортных операций и географического разделения внешних экономических и инвестиционных связей РФ;

г) может оказывать содействие на государственном уровне отечественным фирмам и предприятиям в освоении новых рынков и развитии рынков традиционных, что может, в свою очередь, противодействовать дискриминации российских инвесторов и экспортеров;

д) должна содействовать модернизационным и диверсификационным действиям направленным на экономику РФ, а также росту степени инновационных, наукоемких и других приоритетных отраслей народного хозяйства в общей экономической структуре посредством привлечения передовых зарубежных знаний и технологий, НИОКР, методов хозяйствования и ведения деловых отношений, а также зарубежных капитальных вложений и инвестиций;

е) должна укреплять стратегическое партнерство с передовыми энергетическими производителями, вести активный диалог с государствами-потребителями и транзитными странами, исходя из того, что меры, которые гарантируют надежные поставки энергетических ресурсов, должны быть последовательно подкреплены встречными мероприятиями с целью обеспечения стабильного спроса и надежных транзитных операций;

ж) может принимать меры для закрепления за Россией статуса главного транзитного направления с целью обеспечения торговых экономических связей между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой, а также посредством расширения доли участия в создаваемых маршрутах грузоперевозок трансконтинентального качества;

з) способна к активному использованию потенциала экономических и финансовых организаций регионального уровня с целью достижения интересов России в определенных регионах, уделяя первоочередное внимание работе структур и организаций, которые способствуют усилению процессов интеграционного производства на пространстве СНГ.

В настоящий момент развитие внешней торговли со странами ЕС затруднено ввиду введения санкционного режима. При этом растут издержки европейских стран, обусловленные невозможностью реализации товаров на рынках России. Данный фактор обуславливает необходимость консенсуса и уступок. При этом, страны ЕС не могут отказать от энергетических ресурсов России, что повышает вероятность диалога в сфере торговых отношений.

 РФ первоочередным процессом ставит создание и продвижение по Азиатско-Тихоокеанскому региону партнерской сети объединений регионального уровня. Особое значение в этом контексте придается укреплению роли ШОС на региональных и глобальных уровнях, конструктивное влияние которой на положение дел в регионе в целом существенно выросло.

РФ также определяет механизмы Восточноазиатских саммитов с точки зрения основной площадки с целью стратегического взаимодействия передовиков по основным сегментам сотрудничества и безопасности в регионе Азиатско-Тихоокеанском. Основное внимание по данному направлению направлено на подкрепление активности и в других форматах – например форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», диалоге РФ – Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Форуме регионального характера АСЕАН в формате безопасности, форуме «Азия – Европа», Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Совещании министров обороны стран АСЕАН с основными компаньонами, форуме «Диалог по сотрудничеству в Азии» [1]. Важнейшим направлением внешней политики РФ является формирование дружественного взаимодействия с Индией и Китаем.

Политика РФ будет продолжать держать вектор на наращивание всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия с Китаем, активное развитие сотрудничества во всех областях народного хозяйства. Совпадение основных направлений двух государств к ключевым вопросам мировой политики рассматривается РФ в форме одной из основных составляющих стабильности на региональном и глобальном уровне. Этот факт показывает, что РФ намерена планомерно развивать внешнее политическое взаимодействие с Китаем по различным направлениям, которые включают поиском ответов на новые проблемы, вызовы и угрозы, решение насущных проблем, глобального и регионального характера, взаимодействие в Совете Безопасности ООН, «Группе двадцати», БРИКС, Восточноазиатском саммите, ШОС и др. многосторонних объединениях.

РФ проводит основную политику углубления привилегированного партнерства стратегического характера с Индией, формирования взаимодействия по актуальным проблемам международного уровня и укрепления взаимных выгодных связей двухстороннего характера во всех областях народного хозяйства, прежде всего в сфере экономики и торговли, ориентированном на реализации утвержденных сторонами долгосрочных программ взаимосотрудничества [2,3].

РФ считает важным дальнейшее развитие механизма эффективного и взаимовыгодного внешнего политических и экономических взаимосвязей в масштабе Россия – Китай — Индия.

РФ планирует активное участие в формировании в Северо-Восточной Азии эффективных методов укрепления безопасности, взаимного доверия, мира и взаимовыгодного сотрудничества как региональной архитектуры безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Целью РФ также является поддержка дружественных отношений, которые основаны на принципах добрососедства и взаимного выгодного сотрудничества отношений с Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея, наиболее полное применение потенциала этих связей для ускорения развития регионов, оказания поддержки межкорейскому политическому диалогу и экономическому взаимодействию как важнейшему условию поддержки стабильности, безопасности и мира в регионе. РФ является неизменным противником ядерного статуса Корейского полуострова и будет всеобъемлюще содействовать последовательному продвижению безъядерного статуса Кореи на основании действующих резолюций Совета Безопасности ООН, также в рамках шестистороннего формата международных переговоров [1].

Россия должна проводить мероприятия по динамичному развитию многоплановых добрососедских взаимоотношений с Японией. На фоне продвижения всего комплекса двустороннего сотрудничества и взаимодействия на международной арене Россия будет продолжать и диалог о путях взаимоприемлемого решения неурегулированных вопросов.

Наше государство намерено всесторонне укреплять традиционные дружественные связи с Монголией. РФ имеет стремление к последовательному углублению стратегического партнерства с Вьетнамом, расширению сотрудничества с иными государствами АСЕАН, имеет вектор продолжения линии интенсификации взаимоотношений с Новой Зеландией и Австралией, поддержку систематических контактов и налаживание взаимосвязей с островными странами Тихого океана в его южной части.

Таким образом, можно сделать выводы, что в настоящий момент на фоне сложных внешнеторговых отношений со странами ЕС существует необходимость и возможность укрепления торговых отношений и увеличения товарооборота с Индией, Юго-Восточной Азией, КНДР и Южной Кореей за счет взаимного инвестирования, трансферта технологий и посредничества в разрешении региональных конфликтов.

Список литературы:

  1. «Внешняя торговля, политика в РФ и за рубежом» — отраслевой раздел базы данных Polpred.com 1998-2015 гг. Режим доступа: http://foreigntrade.polpred.com/
  2. Россия и страны мира. 2014: Стат.сб. / Росстат. — M., 2015. – 382 c.
  3. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. — М., 2014. – 693 с.
    О ПУТЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЕВРОПЫ И АЗИИ
    Исследованы тенденции в развитии внешней торговли России, определена специфика текущего состояния, выявлены проблемы и перспективы развития взаимной торговли со странами Европы и Азии.
    Written by: Владыка Роман Юрьевич, Друзин Руслан Валентинович
    Published by: Басаранович екатерина
    Date Published: 12/15/2016
    Edition: euroasia-science_6(27)_23.06.2016
    Available in: Ebook
23 Июн

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ КАФЕДР ПРИ ПОДГОТОВКЕ СТУДЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

Современная образовательная система направлена на интеграцию с Европейской системой образования. Множество ВУЗов участвуют в разнообразных международных проектах. Сегодня составляется огромное количество рейтингов как университетов и институтов, так и кафедр высших учебных заведений.

Именно преподаватели кафедры выступают для студентов проводником, как в науку, так и в профессиональную практическую деятельность. Чаще всего и самих студентов оценивают как продукт труда выпускающей кафедры. Таким образом, с каждым днем возрастает важность оценки деятельности кафедр, составления внутривузовского рейтинга.  Динамика развития научно – технического прогресса требует поиска новых форм и методов совершенствования учебного процесса и соответственно повышения качества подготовки выпускников высших школ, поэтому возрастает интерес к индивидуальному уровню подготовки и профессорско-преподавательского состава.

В настоящее время разработана методика оценки деятельности работников вузов, направленная на повышение эффективности деятельности преподавателя, так называемая «Методика эффективного контракта». Ряд предлагаемых в методике показателей представлен в Таблице 2.

Таблица 2

 Показатели эффективного контракта

Показатели
1.         Успеваемость студентов по дисциплинам кафедры
2.         Наличие разработанных и утверждённых основных образовательных программ по специальностям и направлениям подготовки, реализуемым факультетом/институтом, выпускающей кафедрой
3.         Наличие рабочих программ по всем дисциплинам кафедры
4.         Издание учебно-методических пособий
5.         Участие в международном, всероссийском, региональном научном мероприятии(конференция, научный семинар, научная школа, конгресс, симпозиум, научный форум)с докладом, или в научно-технической международной, всероссийской, региональной выставке со стендовым докладом, или в международной, всероссийской, региональной выставке творческих работ.
6.         Публикация научной статьи в сборнике научных трудов (материалов конференций) в соавторстве со студентом
7.         Наличие и выполнение годового плана работы кафедры
8.         Участие в профориентационных мероприятиях, организованных кафедрой, факультетом/институтом, университета
9.         Организация и проведение профориентационных мероприятий кафедры, факультета/института, университета
10.    Повышение квалификации

Из данных таблицы видно, что критерии эффективности контракта включают в себя как учебно-методическую деятельность преподавателей, так и научно исследовательскую и профориентационную. Однако на наш взгляд ряд показателей нельзя однозначно отнести к эффективности деятельности преподавателей кафедры, в частности успеваемость студентов по дисциплинам кафедры. Этот показатель многокритериален и складывается под воздействием множества факторов, таких как:

  • Индивидуальное восприятие студентом информации (склонность к лени или же наоборот трудолюбие, усидчивость, быстрое усвоение информации);
  • Внеучебная деятельность (множество увлечений может сократить время на подготовку к занятиям);
  • Ресурсное обеспечение (наличие рабочего места, доступа к информации);
  • Внешнее влияние (коллектив);
  • Мотивация в обучении (или её отсутствие);
  • Успеваемость студентов;
  • Базовый уровень знаний;
  • Посещаемость занятий;
  • Сложность предметов;
  • Организация учебного процесса;
  • Уровень квалификации преподавателей;
  • Педагогический стаж работы.

Каждый из факторов заслуживает отдельного исследования, однако нас заинтересовала взаимосвязь между средним баллом студента по дисциплинам кафедры (выступает как результативный показатель) и уровнем квалификации (в качестве него принимаем наличие степени), педагогическим стажем (в т.ч. учет ставки преподавателя). В этих целях нами был используем корреляционный анализ, который позволяет установить и оценить зависимость между исследуемыми факторами и результативным показателем.

Используем следующие обозначения:

УЗ– учёное звание(д.э.н– 5 баллов; к.э.н– 2 балла, неостепененный — 0); — X1

ПС– педагогический стаж(за каждый год– 0,1 балла); — X2

С– ставка, по которой работает преподаватель(0,25; 0,5; 0,75 и т.п.); -X3

Результативным показателем будет являться СБ– средний балл курса(группы, подгруппы) – Y.

Таблица 3

Исходные данные для корреляционного анализа

Преподаватели кафедры Y X1 X2 X3
П1 4,7 2 2,9 1
П2 4,6 5 3,7 1
П3 4,7 5 2,7 1
П4 4,6 2 2,1 1
П5 4,6 2 3,2 1
П6 4,6 2 2 1
П7 4,6 2 1,6 1
П8 4,5 2 2 1
П9 4,5 2 1,6 1
П10 4,6 2 3,5 1
П11 4,6 2 2,6 1
П12 4,5 2 2,8 1
П13 4,5 2 2,6 1
П14 4,6 2 2 1
П15 4,6 2 2 1
П16 4,1 0 0,5 0,5

Результаты проведённой корреляции, приведены в таблице 4,благодаря которой можно судить о взаимодействии показателей, тесноте их связи и взаимовлиянии.

Таблица 4.

Коэффициенты корреляции

  Y
Y 1,00
X1 0,41
X2 0,35
X3

Как видно из таблицы 4, наблюдается взаимосвязь между результативным показателем и двумя факторами – ученое звание и педагогический стаж. Связь между успеваемостью и ученым званием умеренная, прямая, т .е. чем выше ученое звание преподавателя, тем выше успеваемость его студентов, связь между стажем и успеваемостью хоть и слабая, но все же оказывает некоторое воздействие.

По данным выборки проведем регрессионный анализ и составим модель, которая характеризует зависимость между факторами, представленными выше и результативным показателем – успеваемостью студентов.

Таблица 5.

Коэффициенты регрессионного анализа

  Коэффициенты
A0 4,48
A1 0,02
A2 0,02
A3 0,00

Итоговая формула будет иметь вид: Y=4.48+0.02 X1+0.02X2. Можно сделать вывод о том, что большее влияние оказывают факторы, не включенные в исследование, так как их количественная оценка достаточно субъективна и неоднозначна, к ним можно отнести мотивацию студентов, общий уровень успеваемости академической группы и др.

Таким образом, не только от профессиональных качеств преподавателей зависит успеваемость студентов, велика роль самих студентов – усердие, желание учиться, развиваться. Относительно преподавателей все показатели в норме, некоторые превышают нормативные значения, что говорит о высоком уровне профессиональной подготовки сотрудников.

Список литературы:

  1. Аверина О.И., Давыдова В.В., Лушенкова Н.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебное пособие – М.:КНОРУС,2015-432 с.
  2. Григораш О. В. Повышение эффективности управления качеством образова- тельного процесса // Высшее образование в России. – 2013. – № 1. – С. 72–78
  3. Кузьминов  Я.И.,  Юдкевич  М.М.  Университеты  в  России  и  Америке:  различия  академических конвенций //  Вопросы образования, 2007, №4, с. 141‐
  4. Перечень показателей оценки деятельности кафедр в 2009 — 2010 учебном году: [Электронный ресурс] /http://www.spbigo.ru/institute/quality_policy/regulatory_documents/prilozhenie_k_prikazu_pokazatelidoc
  5. Показатели эффективного контракта:[Электронный ресурс] /http://www.mrsu.ru/
  6. Трубилин А. И. Система оценки качества деятельности преподавателей и ка- федры вуза / А. И. Трубилин, О. В. Григораш // Вестник высшей школы. Alma mater. – 2011. – № 2. – С. 60–64.
    ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ КАФЕДР ПРИ ПОДГОТОВКЕ СТУДЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
    В данной статье анализируется работа кафедр экономического факультета. Проводится оценка степени влияния квалификации преподавателей на средний балл студентов, анализируются мотивационные факторы
    Written by: Гарина Наталья Евгеньевна, Пронькина Ольга Федоровна
    Published by: Басаранович Екатерина
    Date Published: 12/15/2016
    Edition: euroasia-science_6(27)_23.06.2016
    Available in: Ebook
23 Июн

ПЕРСПЕКТИВЫ И СЛОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ




Номер части:
Оглавление
Содержание
Журнал
Выходные данные


Науки и перечень статей вошедших в журнал:

На Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в июне 2016 года развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) рассматривалось как одно из важнейших составляющих выхода России из экономического кризиса и структурной перестройки современной российской экономики. В докладе Президента В.В. Путина  было отмечено, что налажен процесс привлечения малого и среднего бизнеса в участии размещения заказов со стороны крупных компаний, в которых государство выступает как соучредитель. Общая сумма этих заказов по итогам 2016 года составит один триллион рублей, что, практически, в девять раз будет больше, чем в 2015 году.

Другими нишами для развития МСП были названы высокотехнологичная сфера, в которой они получат поддержку при освоении рынка наукоемкой передовой продукции и сфера бытовых услуг. Считают, что последнюю наиболее предпочтительно перенацелить на МСП, т.к. тем самым сфера услуг станет доступнее для жителей и это повысит уровень благоприятной среды проживания.

В докладе также было отмечено, что сравнительно недавно созданная корпорация  по поддержке развития МСП в июле 2016 года запускает бизнес-навигатор, специально разработанный бесплатный электронный сервис.  В нем со всех регионов страны будет собираться, структурироваться и предлагаться всем желающим информация о перспективных площадках для открытия собственного дела, возможная финансовая поддержка, а также предоставление контактов для заинтересованных в друг друге сторон.

Как недалекую перспективу В.В. Путин назвал возможность выхода МСП за пределы локального и регионального рынка и выход на уровень экспортно-ориентированных компаний. По мнению Президента «Она должна охватывать весь цикл: от проведения НИОКР, экспортного финансирования до помощи в сертификации, маркетинге, организации сервисного обслуживания и закрепления компаний на внешних рынках» [1]. Однако данная перспектива автору статьи представляется сомнительной, т.к. думается, что по своей сути и предназначению МСП должно работать именно на местных и региональных рынках. Конечно, некоторые может быть и станут экспортно-ориентированными, но, думается, что не надо стремиться к тому, чтобы все МСП ставили перед собой такие цели. Скажем так: они и дома нам нужны.

С другой стороны, как показывает практика, подъем и  поддержка развития МСП упирается в большое количество разных проблем, о которых, по понятным причинам ничего не было сказано в выступлении Президента. Так, Челябинский филиал Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ провел опрос с целью выяснить проблемы, которые  мешают развиваться российскому малому и среднему бизнесу (МСП). Каждый из респондентов мог по своему усмотрению оценить первостепенность обозначенных проблем, на основании обработки ответов, были получены следующие данные. По их мнению, наличие множества контролирующих органов является наиболее значимой проблемой, 70,6% всех респондентов поставили её  на первое место, а 58,8% не менее важной проблемой назвали большие налоги и сложности в сдаче налоговой отчетности.

Несмотря на достаточно масштабную деятельность, развернутую федеральным правительством по преодолению коррупции во всех эшелонах власти, на региональном уровне она не изжита. Об этом свидетельствуют нашумевшие аресты трех губернаторов разных регионов Российской Федерации. Поэтому понятно, почему на необходимость преодоления вымогательства со стороны чиновников обратило внимание 52,9% респондентов. Нечистоплотность чиновников во многом является причиной нечестной конкуренции, на которую указало 47,1%. Одновременно причиной и следствием выше указанных недостатков является бюрократизм – 35,3%, преступность – 23,5% и ряд других проблем, которые, несмотря на то, что о них уже давно и всем известно, остаются до сих пор нерешенными [2].

Подобная картина с небольшими изменениями может наблюдаться в большей части регионов нашей страны, поэтому решение этих проблем является приоритетным направлением в развитии МСП.

Существуют другие проблемы и, к сожалению, они возникают там, где, казалось бы, их  быть не должно. В подтверждение данного заявления рассмотрим два примера из разных городов и даже разных федеральных округов, таких как г. Воронеж – Центральный федеральный и г. Якутск – Дальневосточный федеральный округ.

На городских подъездах Воронежа, как и в большинстве российских городов, несколько лет назад появились домофоны. Жители исправно платили за него тем индивидуальным предпринимателям, которые их установили и, с которыми у них были заключены долгосрочные договора. Однако в последние месяцы 2015 года  жителям принесли квитанции за коммунальные услуги, предоставляемые жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ), в которых отдельной строкой прописана плата за домофон. Такое нововведение смутило горожан, стали выяснять, в чем суть вопроса. Оказалось, что ЖКХ берет плату за запирающее устройство, другими словами за дверные петли. Люди возмущены поведением управляющих компаний (УК) и необходимостью, во-первых, платить за одну и ту же услугу в двойном размере, во-вторых, платить УК за услугу, которую она не оказывает. Денежная сумма за якобы оказанную услугу «домофон» включена в общую сумму предоставляемых услуг, подлежащей оплате и ее невозможно изъять из общей суммы, поэтому люди вынуждены за нее  платить. Чтобы не нести двойные затраты, многие жители перестали оплачивать счета индивидуальных предпринимателей.

Федеральная антимонопольная служба вынесла свой вердикт, что УК не имеют права вносить статью «домофон» в перечень своих услуг. Однако это не возымело действия и ситуация остается не разрешенной. Вот уже на несколько месяцев длится судебная тяжба между индивидуальными предпринимателями и управляющими компаниями нескольких районов города, но пока «воз и поныне там». В настоящее время все упирается в суд, а, как показывает практика, российский суд более чем неспешен. Казалось бы, простой вопрос, но он решается, на наш взгляд, слишком долго и на данный момент конца не видно.

Сложилась достаточно тревожная ситуация, т.к. индивидуальное предпринимательство в  отличие от крупного бизнеса, не может долгое время оставаться «на плаву», не имея постоянных денежных поступлений, оно просто финансово не выдержит их отсутствия. Вполне вероятно, что затягивание решения вопроса приведет к тому, что индивидуальные предприниматели  будут вынуждены закрыться. Необъяснимо, но факт остается фактом, что федеральная государственная политика на местах поддерживается слабо. Государственный суд, который должен был бы проводить государственную политику, стать на сторону малого предпринимательства, защитить его интересы в действительности не торопится это делать.

В Якутске принят республиканский Закон «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории РС (Я)», который чаще называют – Закон «О такси». С ним получилась ситуация, которая соответствует известной во всей стране поговорке «хотели как лучше, а получилось как всегда». Стремление защитить пассажиров от возможных избыточно больших сумм за проезд, закон предусмотрел установку таксографов в каждом такси. И вроде бы это оправданное требование, но суть в том, что такси работают по фиксированным расценкам. Получается, что, во-первых, закон регулирует то, что в природе не существует, а, во-вторых, собственники такси, подчиняясь закону, были вынуждены приобрести ненужное им оборудование.

Подобного рода несуразность возникла из-за плохой работы Министерства транспорта республики, которое должно было вникнуть в ситуации и в рамках существующего федерального закона предложить свой, учитывая местные  особенности. Оно же пошло наиболее простым путем и, не мудрствуя лукаво, повторило основное содержание федерального закона, тем самым поставив во многих случаях предпринимателей данного сектора малого бизнеса вне закона.

Приведенные примеры иллюстрирует достаточно часто встречающееся явление, когда низкое качество деятельности региональных властей, создают препятствия и снижают эффективность деятельности малого и среднего предпринимательства. Следовательно, развитие МСП в регионах во многом зависит от правильной и продуманной политики, которая бы соответствовала бы проводимой федеральной политике.

Список литературы:

  1. Выступление В.В. Путина на ПМЭФ 2016. БЕЗФОРМАТА.RU http://sanktpeterburg.bezformata.ru/listnews/vistuplenie-vladimira-putina-na-pmef/47808614/ (Дата обращения 18.06.2016)
  2. Елена Мицих. Деловой портал. http://chel.dk.ru/news/v-chelyabinske-nazvany-problemy-kotorye-meshayut-razvitiyu-biznesa-237023926 (Дата обращения 28.06.2016).
    ПЕРСПЕКТИВЫ И СЛОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
    В статье анализируются перспективы развития малого и среднего бизнеса обозначенные в докладе В.В. Путина, сделанного на июньском Петербургском экономическом форуме. Обозначены проблемы, возни-кающие из-за несовершенства деятельности властей в различных регионах, указано на необходимость их устранения.
    Written by: Гапонова Светлана Николаевна
    Published by: Бсаранович Екатерина
    Date Published: 12/15/2016
    Edition: euroasia-science_6(27)_23.06.2016
    Available in: Ebook